2022年12月15日，在位于埃及蘇伊士省的中國巨石埃及玻璃纖維股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纖維生產(chǎn)線上工作。
新華社記者 隋先凱攝
2023年，是中國真實(shí)親誠對(duì)非洲政策理念和正確義利觀提出10周年。10年間，中非合作不斷深化拓展、提質(zhì)升級(jí)，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代。新的一年，雖然外部環(huán)境更加復(fù)雜，但中非共同秉持命運(yùn)共同體理念，必將進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，全面深化各領(lǐng)域合作，取得更多成果，惠及更多人民。
務(wù)實(shí)合作成果多
科特迪瓦阿比讓港第二集裝箱碼頭的開港，鞏固了阿比讓港在西非地區(qū)的樞紐港地位，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；馬里古伊那水電站的建成，彌補(bǔ)了馬里國家電力缺口，改善用電緊張狀況；尼日利亞拉各斯輕軌藍(lán)線項(xiàng)目一期工程竣工，極大改善沿線交通狀況，便利民眾出行……2022年最后一個(gè)月，3項(xiàng)新成果作為中非深化基建合作的縮影，為中非扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作再添新注腳。
“過去10年，中非合作不斷深化拓展、提質(zhì)升級(jí)，沿著構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體方向不斷前行，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代，展現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣象?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家安全與治理研究院常務(wù)副院長陳須隆接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，同非洲國家構(gòu)建了健全的合作機(jī)制和廣闊的合作平臺(tái)，取得了豐碩的合作成果。
近年來，中非關(guān)系不斷升級(jí)。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，雙方同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，雙方一致決定構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代。2022年，中方提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，率先支持非洲聯(lián)盟加入二十國集團(tuán)，受到非方歡迎。
在共建“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中非經(jīng)貿(mào)合作日益密切、貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)連續(xù)13年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位，2021年中非貿(mào)易額達(dá)到2542.89億美元，同比增長35.3%，創(chuàng)歷史新高。2022年8月，首批非洲對(duì)華正式出口的鮮食牛油果，在肯尼亞利穆魯鎮(zhèn)的桑瑞普工廠完成打包裝運(yùn)，經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)上海港。中國對(duì)非投資強(qiáng)勢(shì)反彈，僅2021年1—9月，中國對(duì)非全行業(yè)直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，已超過2019年同期水平。中非發(fā)展基金自2006年成立以來，已累計(jì)在非洲37個(gè)國家投資決策了110個(gè)項(xiàng)目，決策金額近60億美元。
中國對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施合作繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，承包工程的合同額保持增長。中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)為非洲新增和升級(jí)鐵路超過1萬公里，公路近10萬公里，橋梁近千座、港口近百個(gè)，還有大量醫(yī)院和學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過450萬個(gè)。
中非民心相通在疫情期間進(jìn)一步加強(qiáng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國向非洲27國提供1.89億劑新冠疫苗，在非洲本地化合作生產(chǎn)年產(chǎn)能達(dá)到約4億劑，被非洲國家稱作“及時(shí)雨”。常駐非洲各國46支中國醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間投入當(dāng)?shù)乜挂咝袆?dòng)，15支中國巡回抗疫醫(yī)療專家組和緊急建立的43個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，為非洲帶去防疫經(jīng)驗(yàn)、方案和物資。此外，中方還全面落實(shí)二十國集團(tuán)緩債倡議，同19個(gè)非洲國家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí)，還在中非合作論壇框架內(nèi)免除15個(gè)非洲國家2020年底到期的無息貸款。
非洲最可靠伙伴
中國以高質(zhì)高效的實(shí)際行動(dòng)，給非洲發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的收益和機(jī)遇，贏得扎扎實(shí)實(shí)的好口碑。正如英國皇家國際事務(wù)研究所專家評(píng)價(jià)的，中國在非洲是一個(gè)負(fù)責(zé)任、透明、可靠的合作伙伴。
長期以來，中國以行動(dòng)為導(dǎo)向，在中非合作論壇框架下先后宣布對(duì)非“十大合作計(jì)劃”“八大行動(dòng)”和“九項(xiàng)工程”，支持非洲國家提升自主可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大瓶頸。近日，肯尼亞智庫“跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布一份調(diào)查報(bào)告稱，過去15年，中國在非實(shí)施的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目正在“真實(shí)可見”地改變非洲地貌，幫助非洲國家推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)和市場融合。非洲人民普遍稱贊這是“值得尊敬”的成就。
前段時(shí)間，劍橋大學(xué)和英國輿論調(diào)查公司在20余個(gè)國家的上萬名成年人中進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，非洲國家民眾近兩年對(duì)中國的好感程度明顯上升。其中，非洲人口最多的尼日利亞，對(duì)中國好感度從2021年的68%上升到2022年的83%，肯尼亞則從58%上升到82%。美國《新聞周刊》點(diǎn)評(píng)，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國積極布局亞洲非洲和拉丁美洲，共建“一帶一路”，用經(jīng)貿(mào)合作開道，讓這些地區(qū)的國家得到了實(shí)惠，它們對(duì)中國好評(píng)如潮。
“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中國向來高度重視對(duì)非關(guān)系，一直把加強(qiáng)同包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作作為中國外交的基石。中國外長每年首訪都選擇非洲，這已成為中國外交的一大特色。新時(shí)代中國特色大國外交更加重視對(duì)非關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國和非洲同為發(fā)展中國家，一直是患難與共、相互扶持的兄弟和伙伴。中非歷來是命運(yùn)共同體。”陳須隆說，“中國始終重視非洲、尊重非洲、支持非洲，從不在非洲謀求地緣政治私利，從不把自己的意志強(qiáng)加于人，已經(jīng)走出了一條與傳統(tǒng)大國截然不同的對(duì)非合作之路。中方堅(jiān)定認(rèn)為在未來多極世界中，非洲完全有資格成為重要一極。在非洲站起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中，中方愿成為非洲最可靠的堅(jiān)定戰(zhàn)略伙伴。中非關(guān)系堪稱中國與發(fā)展中國家關(guān)系的‘旗艦’，發(fā)揮著引領(lǐng)與示范作用?！?/p>
繼往開來上臺(tái)階
南非伊奇科維茨家庭基金會(huì)前段時(shí)間發(fā)布了《2022年非洲青年調(diào)查》，基金會(huì)主席伊福爾·伊奇科維茨說，絕大多數(shù)非洲年輕人認(rèn)為非中合作會(huì)帶來雙贏。一些西方國家一直在說中國不利于非洲的發(fā)展，但非洲年輕人的觀點(diǎn)恰恰相反。這從一個(gè)側(cè)面反映了中非關(guān)系發(fā)展的前景。
中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅在媒體撰文指出，2023年，在世界主要力量深度介入非洲，大國博弈和競爭更加突出的背景下，雖然中非合作的外部環(huán)境有所惡化，但中非合作前景依然看好，中非關(guān)系有望邁上新臺(tái)階。
針對(duì)美西方罔顧事實(shí)、刻意抹黑中非關(guān)系的做法，非洲國家紛紛說“不”，非洲國家的獨(dú)立自主意識(shí)和抗壓能力明顯增強(qiáng)。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國際關(guān)系專家賈恩卡洛·埃利亞·瓦洛里近日在歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站刊文指出，美國通過煽動(dòng)反華情緒來加強(qiáng)與非洲關(guān)系的嘗試沒有取得成功。中國和非洲早已建立了牢固的伙伴關(guān)系，這給非洲大陸帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，是任何抹黑中國的陳詞濫調(diào)都無法抹殺的。
津巴布韋《先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站文章也強(qiáng)調(diào)，中國處理與非洲關(guān)系的方式基于多邊主義和民族平等。中非標(biāo)志性合作框架，如中非合作論壇、共建“一帶一路”和“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，都是在承認(rèn)國家主權(quán)平等和相互尊重的基礎(chǔ)上推動(dòng)的。中國不尋求主宰其他國家，不謀求成為新霸主，也不干涉別國內(nèi)政。這正是為什么中國提出“人類命運(yùn)共同體”理念。中國處理全球事務(wù)的冷靜令人放心，這是它贏得眾多朋友的原因。
“新的一年，中非關(guān)系將繼往開來。雙方將繼續(xù)落實(shí)2021年11月通過的《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，全面深化各領(lǐng)域合作，推進(jìn)實(shí)施‘九項(xiàng)工程’，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。新的一年，世界有望真正進(jìn)入‘后疫情時(shí)代’，中非關(guān)系將更加聚焦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展問題，中方提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，將為中非關(guān)系注入新的動(dòng)力和活力。中方將繼續(xù)支持非盟加入二十國集團(tuán)，中非將在全球治理中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，維護(hù)國際公平正義。同時(shí)，在烏克蘭危機(jī)背景下，非洲在地緣政治和世界能源格局中的地位進(jìn)一步提升，各大國將更加重視非洲并采取行動(dòng)，牢不可破、真實(shí)親誠的中非關(guān)系將發(fā)揮示范與引領(lǐng)作用。新的一年將進(jìn)一步證明，中非合作不僅走在國際對(duì)非合作前列，還將帶動(dòng)國際社會(huì)不斷加大對(duì)非投入，支持非洲和平與發(fā)展事業(yè)?！标愴毬≌f。
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