2022年12月份，信用領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事？新華信用進行了梳理和盤點。
一、銀保監(jiān)會：依據(jù)信用風(fēng)險對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)進行差異化管理
12月2日，中國銀保監(jiān)會公開印發(fā)《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理辦法》。該《辦法》以是否存在信用風(fēng)險等為依據(jù)，結(jié)合表外業(yè)務(wù)特征和法律關(guān)系，將表外業(yè)務(wù)劃分為“擔(dān)保承諾類、代理投融資服務(wù)類、中介服務(wù)類、其他類”四大類，對不同類型的表外業(yè)務(wù)提出了差異化的監(jiān)管和管理要求。
二、最高檢：懲治非法獲取、出售征信信息行為
12月7日，最高人民檢察院公開發(fā)布5件依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例。該批典型案例涵蓋對公民征信信息、生物識別信息、行蹤軌跡信息、健康生理信息等不同類型個人信息全面保護的內(nèi)容，體現(xiàn)了檢察機關(guān)依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個人信息犯罪的政策導(dǎo)向。
三、文旅部：擬將導(dǎo)游等級考評中違紀(jì)行為計入信用記錄
12月12日，文化和旅游部對外發(fā)布公告，公開征求公眾對《導(dǎo)游等級考核評定管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的意見。該修訂草案征求意見稿中提出，參加中級、高級、特級考核評定的導(dǎo)游，有相關(guān)違法違紀(jì)行為的，取消當(dāng)次考評資格，禁止申請參加下一次的導(dǎo)游等級考核評定，已取得的成績無效，相關(guān)違紀(jì)行為計入全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺個人信息和信用信息記錄。
四、12部門：依法依規(guī)對校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)行為實施信用懲戒
12月12日，教育部辦公廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》。該《意見》強調(diào)，強化違規(guī)行為通報曝光。將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入黑名單，納入全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施信用懲戒。
五、央行擬出臺涉及基礎(chǔ)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管辦法
12月14日，中國人民銀行就《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。該《辦法》旨在明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理總體制度框架，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理，推動構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
《辦法》分為六章，共四十六條，明確了金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)(含開展集中清算業(yè)務(wù)的中央對手方)、交易設(shè)施、交易報告庫，重要支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)等六類金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入與監(jiān)督管理的細(xì)化安排，包括總則、設(shè)立和準(zhǔn)入、運營要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》對金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)面臨的法律、信用、流動性、業(yè)務(wù)及運營風(fēng)險等提出具體管理規(guī)定，要求金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)監(jiān)測所在市場整體運行風(fēng)險，維護市場秩序，強化風(fēng)險管理。
六、中證協(xié)：券商違法失信擬扣分或直接降級
12月14日，證券時報發(fā)布消息稱，中國證券業(yè)協(xié)會近日就《證券公司資本市場誠信評估辦法（征求意見稿）》向行業(yè)征求意見，旨在進一步加強證券行業(yè)誠信建設(shè)，完善守信激勵和失信約束機制，規(guī)范開展行業(yè)誠信評估工作。
據(jù)了解，評估總分為100分，基礎(chǔ)指標(biāo)總分為60分，加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)總分各為20分。加分指標(biāo)主要反映券商為資本市場誠信建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，扣分指標(biāo)主要反映券商違法失信和不配合評估的情況。
誠信評估指標(biāo)主要分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)。誠信評估結(jié)果將根據(jù)得分排名情況分為五個等級，由高到低分別為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。對于存在“公司及董事、監(jiān)事、高級管理人員被納入失信被執(zhí)行人的”“在評估過程中弄虛作假或誤導(dǎo)欺騙的”“無正當(dāng)理由不參加評估的”“因失信行為產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響”等情況的，評估結(jié)果直接劃為1A級。
七、市場監(jiān)管總局：全面推動信用監(jiān)管各項工作落實見效
12月15日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管暨企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作推進會召開。市場監(jiān)管總局副局長蒲淳出席會議并強調(diào)，要以黨的二十大精神為指引，進一步深化認(rèn)識， 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，全面推動信用監(jiān)管各項工作落實見效。
八、國辦：加強現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)
12月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系，強化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和制度支撐，加強現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)。加強物流企業(yè)信用信息歸集共享，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公開。建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機制，建立以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度，完善物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。依法依規(guī)建立物流企業(yè)誠信記錄和嚴(yán)重失信主體名單制度，提高違法失信成本。
九、中央網(wǎng)信辦開展“清朗·移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項行動
12月12日，中央網(wǎng)信辦通過官方微信公眾號公開宣布，開展“清朗·移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項行動，將加強移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序全鏈條管理，全面規(guī)范移動應(yīng)用程序在搜索、下載、使用等環(huán)節(jié)的運營行為，著力解決損害用戶合法權(quán)益的突出問題。以規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，進一步壓實應(yīng)用程序分發(fā)平臺主體責(zé)任。
十、國家發(fā)改委等11部門：鼓勵開展“誠信家政進社區(qū)”等活動
12月19日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11部門近日印發(fā)的《關(guān)于推動家政進社區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，推動家政服務(wù)網(wǎng)點進社區(qū)，鼓勵街道、社區(qū)開展“誠信家政進社區(qū)”“家政服務(wù)周”等活動，組織家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)體驗券，為特殊群體提供免費家政服務(wù)。
十一、中辦、國辦：制定支持職業(yè)教育的信用激勵政策舉措
12月21日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。該《意見》提出，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。
十二、銀保監(jiān)：轉(zhuǎn)貸存在違約違法隱患將影響個人征信
12月21日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布關(guān)于警惕不法貸款中介誘導(dǎo)消費者違規(guī)轉(zhuǎn)貸的風(fēng)險提示,提醒廣大消費者警惕不法中介誘導(dǎo),認(rèn)清違規(guī)轉(zhuǎn)貸背后隱藏的風(fēng)險,防范合法權(quán)益受到侵害。風(fēng)險提示指出，在“轉(zhuǎn)貸”操作下,銀行若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營貸款資金未按照合同約定使用,最終將由消費者承擔(dān)違約責(zé)任,不但可能被銀行要求提前還貸,個人征信也會受到影響。
十三、財政部擬推動注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)
12月23日，財政部辦公廳發(fā)布《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要（征求意見稿）》并公開征求意見。該《綱要》提出，從誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，誠信教育和誠信文化建設(shè)，誠信信息采集和信息監(jiān)控體系建設(shè)、誠信監(jiān)管和評級評價制度建設(shè)、守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)以及組織保障等六個方面重點推進行業(yè)誠信建設(shè)。
十四、最高法：依法整治不誠信訴訟行為
12月27日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為促進消費提供司法服務(wù)和保障的意見》提出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等不誠信訴訟行為。《意見》還提出，進一步提升司法服務(wù)水平，充分發(fā)揮公益訴訟保護消費者合法權(quán)益、遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、維護誠信高效市場秩序的作用。加強消費者權(quán)益司法保護宣傳工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式，營造安全誠信放心的消費環(huán)境。
十五、海洋環(huán)境保護法修訂草案：擬將海洋環(huán)保信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺
12月27日，海洋環(huán)境保護法修訂草案提請十三屆全國人大常委會審議。修訂草案增加海洋環(huán)保信用評價與應(yīng)用規(guī)定，將相關(guān)信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。修訂草案擬修改完善重點海域排污總量控制制度與“區(qū)域限批”制度，增加排污許可管理規(guī)定。按照國家改革要求，通過實施排污許可制，落實企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者直接向重點海域排放重點污染物的總量控制要求。
十六、兩部門：鼓勵開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)信用評級服務(wù)
12月28日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日，國家發(fā)改委、科技部印發(fā)的《關(guān)于進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023-2025年）》提出，加大金融支持力度。綜合應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵信用評級機構(gòu)依規(guī)對綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)開展主體評級、債項評級服務(wù)。鼓勵地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的從事綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用的中小微企業(yè)提供融資增信支持。
十七、2022年版信用目錄清單正式發(fā)布
12月30日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門（單位），編制了《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》，現(xiàn)予印發(fā)實施。據(jù)了解，此次更新的“基礎(chǔ)目錄”和“清單”自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。
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