中國(guó)科技新亮點(diǎn)觀(guān)察——從國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施看科技創(chuàng)新生動(dòng)實(shí)踐

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。

嫦娥探月、天問(wèn)探火，神舟飛船接力騰飛，中國(guó)空間站全面建成，首架C919大飛機(jī)正式交付……新時(shí)代10年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，開(kāi)啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)新征程。

近日，國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施10周年座談會(huì)在科技部舉行。10年來(lái)，符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度已經(jīng)建立并持續(xù)完善，系統(tǒng)刻畫(huà)中國(guó)科技創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，全面反映中國(guó)科技創(chuàng)新能力。從國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度取得的豐碩成果，可以更好觀(guān)察中國(guó)科技創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。

科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入快速增加

國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化科技體制改革、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)性制度，為創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐。

這是2020年12月4日，國(guó)家航天局公布了探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器在月球表面展示國(guó)旗的照片。嫦娥五號(hào)著陸器和上升器組合體全景相機(jī)環(huán)拍成像，五星紅旗在月面成功展開(kāi)，此外圖像上方可見(jiàn)已完成表取采樣的機(jī)械臂及采樣器。新華社發(fā)（國(guó)家航天局供圖）

2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：“加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查，建立定期監(jiān)測(cè)評(píng)估和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制?！?/p>

2022年，新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確規(guī)定：“國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度，掌握國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力。”

“國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的制度安排，由科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，建立了包括18個(gè)部門(mén)在內(nèi)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施?！笨萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢懷濱介紹說(shuō)。

這是“著巡合影”圖。2021年6月11日，國(guó)家航天局在北京舉行天問(wèn)一號(hào)探測(cè)器著陸火星首批科學(xué)影像圖揭幕儀式，公布了由祝融號(hào)火星車(chē)拍攝的著陸點(diǎn)全景、火星地形地貌、“中國(guó)印跡”和“著巡合影”等影像圖。首批科學(xué)影像圖的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)取得圓滿(mǎn)成功。新華社發(fā)（國(guó)家航天局供圖）

黨的二十大報(bào)告明確：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，更加激發(fā)了創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力。

北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，芳華苑內(nèi)暖意融融，一場(chǎng)隆重的頒獎(jiǎng)大會(huì)2月17日在這里舉辦，何梁何利基金會(huì)向2021和2022年度獲獎(jiǎng)的112位杰出科學(xué)家頒出大獎(jiǎng)。

此次獲獎(jiǎng)人員中，既有德高望重的老院士，也有在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的生力軍。他們中，最年長(zhǎng)的已85歲，最年輕的僅37歲，平均年齡57.1歲，青年創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人平均年齡42.4歲。

國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員總量為572萬(wàn)人年，是2012年的1.8倍，穩(wěn)居世界第一，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)由2012年的43人年提高到77人年。

2022年11月29日，神舟十五號(hào)載人飛船與長(zhǎng)征火箭成功分離，進(jìn)入預(yù)定軌道，飛行乘組狀態(tài)良好，發(fā)射取得圓滿(mǎn)成功。新華社記者李剛攝

此外，我國(guó)也更加重視對(duì)青年人才的培養(yǎng)，在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立35歲以下青年科學(xué)家項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。中國(guó)內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人增長(zhǎng)到2022年的1169人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司二級(jí)巡視員關(guān)曉靜表示，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得突破，離不開(kāi)研發(fā)投入的快速增長(zhǎng)。

據(jù)初步測(cè)算，2022年我國(guó)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.09萬(wàn)億元，是2012年的3倍，穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國(guó)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。

這是2022年11月3日在北京航天飛行控制中心拍攝的空間站夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙完成轉(zhuǎn)位的模擬圖像。新華社發(fā)（孫豐曉攝）

黨和國(guó)家歷來(lái)重視基礎(chǔ)研究工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。

近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1951億元，是2012年的3.9倍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.32%，連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。投入的增長(zhǎng)，為切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基提供了不竭動(dòng)能。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

眼下正是多地春耕備耕的關(guān)鍵期，在海拔約2000米的云南省富源縣大山深處，由中國(guó)航天科工集團(tuán)二院23所航天新氣象公司建設(shè)的自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，不斷為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要?dú)庀笮畔ⅰ?/p>

在富源縣，“十里不同天”常被用來(lái)形容天氣的變幻莫測(cè)。特別是暴雨、寒潮、大霧、冰雹等一些氣象災(zāi)害，往往影響著村民們的收成。

為此，航天新氣象公司主動(dòng)扛起企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任，充分挖掘航天領(lǐng)域多年來(lái)積累的技術(shù)資源和能力，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中承擔(dān)了氣象自動(dòng)化站點(diǎn)的加密布局工作，有效提升了當(dāng)?shù)氐钟匀粸?zāi)害的能力。

2022年12月9日拍攝的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919交付全球首家用戶(hù)東航的儀式現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者丁汀攝

“當(dāng)前，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.9%，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位正進(jìn)一步鞏固。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)郭戎介紹，2021年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達(dá)到20.9萬(wàn)家，占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%，比2016年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬(wàn)家增加至33萬(wàn)家，增長(zhǎng)5.7倍。2021年有683家企業(yè)進(jìn)入全球研發(fā)投入2500強(qiáng)榜單，在無(wú)人機(jī)、電子商務(wù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)通信等領(lǐng)域成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

這是北京航天飛行控制中心調(diào)度團(tuán)隊(duì)的青年科技人才（2022年7月1日攝）。新華社發(fā)（張敬宜攝）

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加明確的同時(shí)，科技創(chuàng)新產(chǎn)出也呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的特點(diǎn)。2021年，我國(guó)高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重為24.8%，比2012年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，我國(guó)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件，專(zhuān)利國(guó)際化水平不斷提高，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量從2012年的1.9萬(wàn)件增至2021年的6.96萬(wàn)件，連續(xù)三年位居世界首位。2021年技術(shù)合同成交額達(dá)到37294億元，是2012年的5.8倍。

區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成科技創(chuàng)新國(guó)際影響力顯著提升

2022年，中國(guó)有21個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)全球科技集群百?gòu)?qiáng)，其中，深圳—香港—廣州（第2位）、北京（第3位）、上海—蘇州（第6位）進(jìn)入全球前10位。

值得注意的是，國(guó)家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新高地，園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的15.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.8倍；占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2012年的10.1%增長(zhǎng)至2021年的13.4%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

這是在安徽淮北一處試驗(yàn)場(chǎng)準(zhǔn)備試飛的無(wú)人機(jī)（2018年5月13日攝）。由中國(guó)航天科工二院23所自主研發(fā)的無(wú)人機(jī)機(jī)載下投探空系統(tǒng)順利完成試驗(yàn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)利用大型無(wú)人設(shè)備開(kāi)展氣象探測(cè)的空白。新華社發(fā)（中國(guó)航天科工二院供圖）

國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示，10年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)2.9倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)3.4倍，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的國(guó)家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增長(zhǎng)至2021年的97家。

與此同時(shí)，我國(guó)科技創(chuàng)新國(guó)際影響力顯著提升。自2013年起，我國(guó)連續(xù)發(fā)布英文版《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》《企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒》等，多次與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、歐盟委員會(huì)和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院等國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地交流。

這是2021年5月26日拍攝的中山大學(xué)深圳校區(qū)“中大城”已經(jīng)啟用的一期西園和二期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。廣深科技創(chuàng)新走廊“中大城”是集科研、創(chuàng)新、生態(tài)于一體的區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地和創(chuàng)新高地，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新華社記者劉大偉攝

邢懷濱表示，未來(lái)科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)將以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確及時(shí)反映科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r和重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制和信息化查詢(xún)平臺(tái)等工作，讓創(chuàng)新調(diào)查成果成為觀(guān)察中國(guó)科技創(chuàng)新的重要窗口。