2023年5月29日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，與中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布保護未成年人權益司法救助典型案例。最高人民法院賠償辦主任孔玲、中華全國婦女聯(lián)合會權益部副部長李岳陽、最高人民法院賠償辦副主任汪國獻、最高人民法院賠償辦副主任蘇戈出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。
圖為發(fā)布會現(xiàn)場。
一、這次是最高人民法院首次與中華全國婦女聯(lián)合會一起，以專題的形式集中發(fā)布保護未成年人權益司法救助案例，請介紹下本次發(fā)布的典型案例，有哪些特點？
本次案例評選，各高級人民法院共報送保護未成年人權益司法救助案例108篇，經(jīng)層層篩選、嚴格審核，從中評選出10篇效果好、示范引導性強的典型案例。本次發(fā)布的案例主要有以下三個方面的特點：
（一）案例覆蓋面廣
一是案件類型既有針對刑事被害人的救助案例，又有涉追索撫養(yǎng)費、道路交通事故損害賠償引發(fā)的民事糾紛的救助案例，盡量涵蓋可予救助的主要案件類型。二是救助對象上，既有對未成年人本人受侵害致身體傷殘進行救助的案例（案例4、10），又有對因父母受侵害致未成年人生活無著面臨急困、心靈受到嚴重創(chuàng)傷的間接傷害進行救助的案例（案例1、5、7、9），其中還包括對少數(shù)民族未成年人進行救助的案例（案例5、8）。
（二）案例創(chuàng)新性強
一是創(chuàng)新開展聯(lián)合救助。既有高級、中級、基層人民法院三級聯(lián)動救助未成年人的案例（案例8），又有人民法院主動協(xié)調檢察院，同向發(fā)力共同救助受害人，實現(xiàn)救助效果最大化的案例（案例7）。二是實踐先行推動制度創(chuàng)新。既有發(fā)現(xiàn)未成年人生活急困后未待執(zhí)行不能，而是在訴訟中主動調查啟動救助程序的案例（案例3、10），又有救助金額不局限于刑事附帶民事判決賠償金額的案例（案例7）。三是創(chuàng)新救助金監(jiān)管方式。人民法院、學校、居委會等多方合力構建規(guī)范、安全、方便、實用的司法救助金使用監(jiān)管機制，分時、分批、定額發(fā)放救助金，確保每一分救助金都能用在解決未成年人學習生活困難的“刀刃”上（案例9）。
（三）案例社會效果好
一是突出人民法院與婦聯(lián)協(xié)作建立“資金救助+立體幫扶”機制。在此次發(fā)布的案例中，有4個案例都體現(xiàn)了婦聯(lián)組織用心用情、細致入微地關心關愛未成年人的健康成長，與人民法院共同開展綜合幫扶工作，幫助被救助未成年人解決學籍、協(xié)調減免學費、協(xié)助辦理低保、聯(lián)系專業(yè)機構進行心理疏導，以及定期開展回訪，充分發(fā)揮“長久助”的作用（案例1、2、3、4）。二是突出幼有所育、弱有所扶。在父母未盡撫養(yǎng)義務或無力撫養(yǎng)時，人民法院通過司法救助向困難兒童伸出援手，第一時間發(fā)放司法救助金，并積極延伸司法救助功能，協(xié)調民政部門為他們辦理最低生活保障、困境兒童保障，號召社會各界捐款捐物，不僅緩解“燃眉之急”，更提供“常態(tài)化”幫助（案例2、6）。三是突出對特殊未成年人群體的精準救助。對因家庭困難和智力殘疾而沒有讀過書的文盲少女，人民法院積極協(xié)調有關部門為其提供免費特殊教育，培養(yǎng)其掌握獨立生活技能，為其健康成長打下堅實基礎（案例3）。四是突出撫慰未成年人受傷的心靈。針對未成年人身心發(fā)育尚不成熟，受到不法侵害后更易出現(xiàn)心理問題的特點，人民法院在救助他們生活困難的同時，還預留心理救助金并制定工作方案，聯(lián)合醫(yī)療機構對未成年人提供持續(xù)的心理危機干預、心理咨詢、情緒疏導服務，精心呵護其身心健康（案例1、6、10）。
二、人民法院在司法救助工作中重視對未成年人的全面保護，請問采取了哪些工作舉措？
人民法院一直高度重視未成年人權益的維護，對未成年人實行特殊保護、優(yōu)先保護。一方面依法嚴懲各類侵害未成年人的違法犯罪行為，按照最有利于未成年人的原則依法保護他們的各項合法權益；另一方面，對因刑事犯罪、追索撫養(yǎng)費以及道路交通事故等案件被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使未成年人得不到有效賠償，生活陷入急困的，我們通過司法救助給予經(jīng)濟救濟，同時積極延伸職能，開展綜合幫扶，與婦聯(lián)等部門幫助他們渡過難關，使少年兒童充分感受到黨和國家所給予的精心呵護和特殊關愛。
人民法院在司法救助工作中，針對未成年人權益保護所采取的具體舉措，主要有四個方面：一是不斷加大救助力度，救助資金向未成年人傾斜。2020年至2022年，人民法院救助未成年人一萬余人，發(fā)放救助金4.26億元，人均救助4萬余元，遠高于對成年人人均救助金額。二是充分及時救助。人民法院在審判執(zhí)行工作中，主動發(fā)現(xiàn)未成年人司法救助線索，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理、優(yōu)先發(fā)放救助金，及時解決其實際困難。三是積極開展聯(lián)動救助。針對一些基層人民法院救助能力不足，未成年人生活特別困難的，通過上下級法院聯(lián)動救助、統(tǒng)籌資金使用，最大限度發(fā)揮救助資金的使用效能，共同幫助未成年人走出困境。四是建立“資金救助+立體幫扶”多元救助機制。人民法院與婦聯(lián)組織密切協(xié)作，對未成年人開展多元化綜合幫扶，通過向有關部門發(fā)送司法建議、商請函等方式，解決未成年人入學、生活保障、心理疏導等實際困難，進一步提升司法救助效能，有力促進司法救助與社會治理的融合互動。通過多措并舉、攜手幫扶，既救助未成年人的經(jīng)濟急困，又撫慰其心靈，更給予其生活的希望和保障，幫助他們健康成長。
三、請問婦聯(lián)組織在保護未成年人權益司法救助工作中發(fā)揮哪些作用？
全國婦聯(lián)全面貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記注重家庭家教家風建設的重要論述和致中國兒童中心40周年賀信精神，努力做好“兒童成長引路人、兒童權益守護人、兒童未來筑夢人”，大力宣傳兒童優(yōu)先理念，深入開展普法宣傳，推動解決損害未成年人權益、影響未成年人身心健康的突出問題。對于遭受性侵、家暴侵害和特殊困難的未成年人，特別予以關注和幫助，指導基層婦聯(lián)組織，在基層黨組織的領導下，加強走訪關愛，主動了解其困難，協(xié)調提供法律援助、心理疏導、家庭教育指導、司法救助等，有針對性地積極開展綜合幫扶。
開展保護未成年人權益司法救助，是各級人民法院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，維護社會公平正義，“雪中送炭”“救急解困”，有效維護未成年人權益的特色工作，體現(xiàn)了我國司法制度的優(yōu)勢與人民法院的擔當作為。在此項工作中，地方婦聯(lián)配合人民法院，密切協(xié)作，一些地方建立了“資金救助+立體幫扶”多元救助機制，本次發(fā)布的一些案例展現(xiàn)了婦聯(lián)發(fā)揮的作用，呈現(xiàn)出合作的意義與效果。
下一步，婦聯(lián)組織將繼續(xù)配合人民法院完善未成年人司法救助工作機制，注意在基層日常走訪、接聽熱線來電和開展家教指導等工作過程中，積極發(fā)現(xiàn)救助線索，及時移送同級人民法院，為落實“應救盡救”原則，讓更多需要幫助的未成年人感受到黨的溫暖、國家的關愛，貢獻一份力量。
四、新時代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進一步加強未成年人權益保護方面，有什么工作安排？
人民法院司法救助工作從無到有、從小到大，逐步健康發(fā)展，通過切實保障人權的主要功能，扶危濟困的價值承載，輸送溫暖的實踐意義，成為改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。黨的十八大以來，各級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“應救盡救”“把好事辦好”工作理念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到國家司法救助工作的方方面面，初步實現(xiàn)了“救助制度法治化、救助案件司法化”的改革目標。新時代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進一步加強未成年人權益保護方面，將做好以下工作：
一是多措并舉強化司法救助資金保障。建立常態(tài)化聯(lián)動救助機制，靈活運用提級救助、簡化聯(lián)動救助程序，實現(xiàn)救助資金在上下級法院之間的動態(tài)調整；進一步拓寬救助資金來源渠道，引入慈善救助資金，確保符合救助條件的困難群眾及時得到救助，對未成年被救助人要繼續(xù)加大救助資金傾斜力度。
二是繼續(xù)推進“當下救”與“長久助”銜接機制。司法救助不是終點，而是幫扶被救助人的起點。對于未成年被救助人而言，幫助他們撫平心靈創(chuàng)傷、重燃生活希望、早日回歸校園尤為重要。各級人民法院要主動延伸司法救助服務職能，推進司法救助與社會救助銜接機制建設，將司法救助融入社會救助、國家治理大格局，積極協(xié)調、引導社會各界合力開展綜合幫扶，強化跟蹤問效，構建立體化救助體系，營造全社會幫扶困難群眾，特別是關心、關愛、尊重、服務未成年人群體的良好氛圍。
三是加快推動司法救助信息化建設。今年初，最高人民法院已對司法救助案件信息業(yè)務規(guī)范進行修訂，對包括未成年人在內的弱勢群體的救助信息進一步予以完善，法院系統(tǒng)的司法救助信息化建設得到進一步加強。下一步，人民法院將推動建立與婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等職能部門的信息聯(lián)通共享機制，努力實現(xiàn)救助線索雙向互聯(lián)、互通，急困情況互查、互認，為同步開展綜合幫扶工作提供保障。
四是穩(wěn)妥推進司法救助公開宣傳力度。要積極利用法院微信、微博、短視頻等新媒體平臺，開展線上線下宣傳活動，擴大國家司法救助工作在社會公眾中的知曉度，使全社會更加關注和支持包括未成年人在內的困難弱勢群體權益的司法保障問題。
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