潮新聞 記者 陳佳瑩 拜喆喆
開(kāi)放，深植于浙江山水人文之中的鮮明特質(zhì)。
貫穿南北的千年運(yùn)河讓浙江人意識(shí)到，開(kāi)放聯(lián)通可以實(shí)現(xiàn)資源騰挪、融合發(fā)展；連接世界的浩瀚東海讓浙江人感受到，世界近在眼前，開(kāi)放大有可為；而資源小省“七山一水二分田”的現(xiàn)實(shí)，更讓開(kāi)放成為浙江發(fā)展的必然選擇。
20年前，浙江的開(kāi)放特質(zhì)凝煉成了開(kāi)放戰(zhàn)略：時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中指出，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平”，更提出“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”。
一個(gè)“跳”字，代表了浙江開(kāi)放發(fā)展的鮮活動(dòng)態(tài)。20年來(lái)，從“跳出浙江發(fā)展浙江”到打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，跳出去，擁抱更多機(jī)遇，跳上去，攀向更高能級(jí)，念好“跳”字訣的浙江已然實(shí)現(xiàn)了視角升維、目標(biāo)升級(jí)、開(kāi)放升格。
視角升維 逐浪大循環(huán)
“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，這些都是我們國(guó)家發(fā)展的重要引擎。一個(gè)個(gè)引擎都加快轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就勢(shì)不可擋?！?/strong>
——2020年3月29日，習(xí)近平在浙江調(diào)研疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)的講話
初夏，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，祥符蕩水清岸綠、風(fēng)光無(wú)限；不遠(yuǎn)處，浙大智慧綠洲未來(lái)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，數(shù)百名科研人員正聚焦未來(lái)城市、未來(lái)環(huán)境等領(lǐng)域潛心研究……目前，示范區(qū)已累計(jì)推出112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)正向長(zhǎng)三角和全國(guó)其他重點(diǎn)區(qū)域復(fù)制推廣。
在“八八戰(zhàn)略”中，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化被作為提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平的重要抓手，“接軌上海，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”更是當(dāng)年習(xí)近平到浙江工作后首抓的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放重大舉措。當(dāng)年的遠(yuǎn)見(jiàn)謀劃，如今已成為一處處?kù)届伙L(fēng)光，一輪輪熱騰騰的發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展成為浙江的關(guān)鍵一“跳”。
20年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作一路升溫。2005年，首次長(zhǎng)三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州召開(kāi)；2008年，這一會(huì)議邀請(qǐng)安徽參加，三省一市合作機(jī)制正式形成；2018年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略……
“長(zhǎng)三角一體化的合作內(nèi)容已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通升級(jí)到環(huán)境共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)等，成效越來(lái)越大。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蘭建平感慨。
如今，長(zhǎng)三角高鐵運(yùn)營(yíng)總里程已超6600公里，高速公路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1.67萬(wàn)公里；集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷形成合力；跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋長(zhǎng)三角41個(gè)城市1.5萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)結(jié)算1700余萬(wàn)人次……
新成效還在不斷產(chǎn)生。今年全國(guó)兩會(huì)甫一閉幕，長(zhǎng)三角三省一市黨政代表團(tuán)就展開(kāi)密集“串門”互訪，6月初召開(kāi)的2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，高水平科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)合作領(lǐng)域迎來(lái)全新謀劃。
如果說(shuō)，20年前浙江的對(duì)內(nèi)開(kāi)放是受資源約束后的不得不為，那么這些年的開(kāi)放則經(jīng)歷了一次視角升維——
在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，要充分發(fā)揮我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，必須更加積極地對(duì)內(nèi)開(kāi)放，將國(guó)內(nèi)各類要素資源暢通流動(dòng)起來(lái)，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)鏈接起來(lái)。
以長(zhǎng)三角為例，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或許融資在上海、研發(fā)在蘇州、營(yíng)銷在杭州、生產(chǎn)在安徽，各取所長(zhǎng)式的發(fā)展模式得以更高效地激活國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，更有競(jìng)爭(zhēng)力地邁向國(guó)際大市場(chǎng)。
放眼全國(guó)亦是如此，敢闖敢拼的浙商更成為這場(chǎng)視角升維的最大實(shí)踐者。
在四川，中國(guó)巨石首個(gè)全智能制造基地落地于此。2004年投產(chǎn)以來(lái)，年產(chǎn)值增加了10倍，在中西部的廣大市場(chǎng)和豐富資源支持下，實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，還成為巨石“出海”的重要支撐。
在黑龍江，江豐電子投資10億元打造新的生產(chǎn)和研發(fā)基地，借勢(shì)哈爾濱雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，既保證了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，也能快速實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
正泰、德力西、娃哈哈……一大批浙商企業(yè)主動(dòng)融入新發(fā)展格局，抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)客戶、人才、資源，利用各地優(yōu)勢(shì)資源，在更大的范圍配置資源、布局產(chǎn)業(yè)，逐浪大循環(huán)，這正是浙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放最大的活力源泉。
目標(biāo)升級(jí) 邁向高能級(jí)
我們要在繼續(xù)做好引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，支持企業(yè)走出去，鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，讓企業(yè)到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上去施展身手，到國(guó)際市場(chǎng)上去參與競(jìng)爭(zhēng)。
——習(xí)近平在2004年全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話
在一個(gè)月前召開(kāi)的全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”大會(huì)上，浙江為開(kāi)放發(fā)展更新了目標(biāo)——打造高能級(jí)開(kāi)放大省。
時(shí)間回溯至2004年，那是浙江開(kāi)放發(fā)展史上濃墨重彩的一年。這一年先是召開(kāi)了高規(guī)格的全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，會(huì)后一個(gè)月隨即出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，提出要實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)大省向開(kāi)放大省的跨越。
2018年5月9日舉行的全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上，浙江提出全面推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)省，推出10項(xiàng)新的對(duì)外開(kāi)放重大舉措，以更大力度把新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放推向縱深。
20年間，從外貿(mào)大省到開(kāi)放大省，再到開(kāi)放強(qiáng)省，及至高能級(jí)開(kāi)放大省。目標(biāo)升級(jí)的背后，是開(kāi)放成果帶來(lái)的底氣。
20年間成績(jī)斐然。浙江外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模升至全國(guó)第3，與全球230多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立貿(mào)易往來(lái)?？础耙M(jìn)來(lái)”，2022年，浙江實(shí)際利用外資總量升至全國(guó)第5，全省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7.7萬(wàn)家，輝瑞、波音等大項(xiàng)目紛至沓來(lái)；看“走出去”，對(duì)外實(shí)際投資規(guī)模躍升至全國(guó)第2，18個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為浙江在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的提能升級(jí)提供有力支撐。
20年間架網(wǎng)搭臺(tái)。“義新歐”班列橫跨東西，寧波舟山港雄踞世界第一大港，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)持續(xù)提能升級(jí)，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)，不斷拉近浙江與世界的距離。
20年間星漢燦爛。吉利集團(tuán)、華立集團(tuán)、正泰集團(tuán)等本土民營(yíng)跨國(guó)公司異軍突起，600多萬(wàn)省外浙商和200多萬(wàn)海外浙商,加快了浙江經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)浙江人經(jīng)濟(jì)、海外浙江人經(jīng)濟(jì)深度融合、提升發(fā)展。
新目標(biāo)的設(shè)定，更促使浙江加快發(fā)生從體量增大到能級(jí)增強(qiáng)的深刻變革，而創(chuàng)新，正是能級(jí)增強(qiáng)的最大催化劑。
外貿(mào)行業(yè)的人很容易觀察到這樣一個(gè)現(xiàn)象：每當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，進(jìn)出口遇到危機(jī)的時(shí)候，浙江總能憑借創(chuàng)新扛過(guò)去。
“2015年浙江出口的主要增量來(lái)自市場(chǎng)采購(gòu)，2016年來(lái)自迅猛發(fā)展的外綜服企業(yè)。近年來(lái)，跨境電商也提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，巨大的新增量背后是各類新業(yè)態(tài)、新模式聚合而成的創(chuàng)新動(dòng)力。
義烏，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，是浙江省唯一集海運(yùn)、空運(yùn)、鐵運(yùn)、郵運(yùn)于一體的口岸。在這里，杭州海關(guān)推廣“班列+市場(chǎng)采購(gòu)”“班列+跨境電商”“班列+保稅”等多重模式，小支點(diǎn)撬動(dòng)大發(fā)展，疊加效應(yīng)下，帶動(dòng)了各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)在全省蓬勃發(fā)展。
同樣誕生于義烏的“義新歐”中歐班列，更是創(chuàng)造性地為民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)辟了新渠道。從2014年開(kāi)行截至2022年底，已累計(jì)運(yùn)行6724列，輻射歐亞大陸50多個(gè)國(guó)家和160多個(gè)城市，在“帶貨”之外，助力我國(guó)供應(yīng)鏈整合嵌入歐亞大陸的供給體系?！傲x新歐”已成為浙江打造“一帶一路”重要樞紐道路上的一筆亮色。
落地全國(guó)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)；首次開(kāi)展外貿(mào)“一碼找訂單”應(yīng)用；首創(chuàng)市場(chǎng)采購(gòu)組貨人制度……過(guò)去20年，浙江在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域還創(chuàng)下了很多“首個(gè)”“首次”“首創(chuàng)”。
開(kāi)放升格 緊抓新機(jī)遇
我們將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。
——2023年3月15日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話
6月20日，“中國(guó)舟山高硫燃料油保稅船供賣方報(bào)價(jià)”正式上線?？粗粩嚅W動(dòng)的報(bào)價(jià)牌，浙江國(guó)際油氣交易中心董事長(zhǎng)陳嶸思緒萬(wàn)千：“由此，舟山價(jià)格實(shí)現(xiàn)了對(duì)保稅燃料油低硫、高硫兩大品種的覆蓋，這是探索我國(guó)價(jià)格國(guó)際化之路的重要一步?！?/p>
5年前，為破解石油儲(chǔ)備能力不足、市場(chǎng)活躍度不高、缺少與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的交易平臺(tái)等一系列問(wèn)題，油氣領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重任落在了浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨著“舟山價(jià)格”橫空出世，在這一領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)擁有了自己的議價(jià)能力。
習(xí)近平主席在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的致辭中說(shuō)，中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開(kāi)放機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。
相對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的商品與要素的流動(dòng)型開(kāi)放而言，近年來(lái)，浙江正緊抓新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的制度型開(kāi)放機(jī)遇。
錨定最好、對(duì)標(biāo)最強(qiáng)。這些年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)成為改革開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理論制度創(chuàng)新的重要載體。
單看自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2022年這一高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)就新增了制度創(chuàng)新成果143項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)有36項(xiàng)。這些“浙江智慧”可復(fù)制可推廣，正從浙江輸往全國(guó)——
舟山“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制等6個(gè)案例被生態(tài)環(huán)境部復(fù)制推廣；移動(dòng)查驗(yàn)單兵集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別應(yīng)用被海關(guān)總署備案……
同時(shí)，數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也讓開(kāi)放浙江在全球的影響力不斷提升。
當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，仍存在“規(guī)則赤字”問(wèn)題，尤其是在多雙邊談判、與有關(guān)國(guó)家及區(qū)域性合作組織自貿(mào)協(xié)定談判中，電子商務(wù)都是重要章節(jié)。
浙江在全國(guó)率先開(kāi)展了電商標(biāo)準(zhǔn)體系研究，初步形成了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及支撐體系標(biāo)準(zhǔn)為核心的電商標(biāo)準(zhǔn)體系；主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建、金融科技合作等方面，加快開(kāi)展開(kāi)放壓力測(cè)試；在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)期間，浙江更召開(kāi)DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高峰論壇，探尋建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的體制機(jī)制。
浙江企業(yè)也在積極搶占全球規(guī)則高地。阿里巴巴的eWTP倡議，已在馬來(lái)西亞、盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等“一帶一路”國(guó)家落地，通過(guò)數(shù)字中樞覆蓋更多貿(mào)易線路，鑄造全球化的“數(shù)字絲綢之路”。
改革步伐一刻不停，開(kāi)放大門越開(kāi)越大?！疤饋?lái)”的浙江，正沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮楫篤行——
2023年“新春第一會(huì)”上，浙江省委系統(tǒng)提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，遵循“跳出浙江發(fā)展浙江”的智慧，運(yùn)用“地瓜理論”指導(dǎo)“地瓜經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新實(shí)踐，強(qiáng)力將浙江開(kāi)放推向新的高度。
（作者：陳佳瑩 拜喆喆)
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