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嚴(yán)守耕地紅線，要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴(yán)追責(zé)”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。不久前，公安部公布6起非法占用耕地犯罪典型案例，依法嚴(yán)厲打擊非法占用耕地犯罪活動(dòng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合通報(bào)5起“大棚房”問(wèn)題典型案例，及時(shí)糾正制止、嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為。各地區(qū)各部門充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，“零容忍”管住新增問(wèn)題，把“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”落到實(shí)處，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”“保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來(lái)做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)做”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，管好用好每一寸土地，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。從遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，到規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，再到全面落實(shí)黨政同責(zé)，在各方的共同努力下，守住了18億畝耕地紅線，耕地持續(xù)快速減少的勢(shì)頭得到了初步遏制，全國(guó)耕地面積連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。

保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。我國(guó)以占世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。然而，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒有改變，一些地方節(jié)約用地意識(shí)還不夠強(qiáng)，違法違規(guī)占地以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沖擊耕地保護(hù)紅線的各類因素復(fù)雜交織，耕地保護(hù)任務(wù)仍然艱巨。嚴(yán)守耕地紅線，要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴(yán)追責(zé)”，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

今年中央一號(hào)文件提出，“嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核?！弊o(hù)好耕地，要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為。目前，耕地保護(hù)和糧食安全相關(guān)考核辦法已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)于突破耕地保護(hù)紅線等突出問(wèn)題將實(shí)行“一票否決”。截至2022年底，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)均已推行田長(zhǎng)制，并不斷健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。穩(wěn)住總量的同時(shí)，還要優(yōu)化布局。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施，督促南方省份有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域恢復(fù)一部分過(guò)去流失的優(yōu)質(zhì)耕地，以有效遏制“北糧南運(yùn)”勢(shì)頭加劇。

今天的耕地就是明天的飯碗。保耕地，不僅要保數(shù)量，千方百計(jì)增加耕地后備資源，還要提質(zhì)量，確保農(nóng)田必須是良田?？梢酝ㄟ^(guò)將建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用、開展農(nóng)田連片整治等措施，實(shí)現(xiàn)糧田變良田、小田變大田。同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。保護(hù)黑土地，治理鹽堿地，兼顧數(shù)量與質(zhì)量，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，開展綜合治理和改造提升，才能讓18億畝耕地實(shí)至名歸，讓每寸耕地都成為豐收沃土。

飯從糧來(lái)，糧從地出?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)土地日的主題都是“節(jié)約集約用地  嚴(yán)守耕地紅線”?？椕芨乇Ｗo(hù)網(wǎng)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地、減少占用耕地，為農(nóng)業(yè)留下更多良田沃土，才能夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基，助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，端牢我們中國(guó)人自己的飯碗。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月11日 05 版）

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