金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤近期在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。作為廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家在全球治理中的地位和作用日益凸顯。特別是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)深刻變化、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)背景下，金磚國(guó)家和金磚合作機(jī)制為變亂交織的世界不斷注入穩(wěn)定性和正能量。金磚國(guó)家在全球治理領(lǐng)域的集體話語權(quán)不斷增強(qiáng)，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的吸引力顯著加大。金磚國(guó)家倡導(dǎo)和踐行的“開放、包容、合作、共贏”的合作伙伴精神受到國(guó)際社會(huì)高度重視，在推動(dòng)全球治理和國(guó)際秩序變革中日益發(fā)揮重要作用。
一、為南南合作提供重要平臺(tái)
金磚國(guó)家的概念于本世紀(jì)初提出。2006年首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)舉行，開啟金磚國(guó)家合作的歷史進(jìn)程。2009年金磚國(guó)家首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在俄羅斯舉行，2010年非洲最大經(jīng)濟(jì)體南非加入金磚機(jī)制，金磚國(guó)家（BRICS，分別代表巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）正式形成，五國(guó)占全球人口比重的42%和世界面積的26%，金磚國(guó)家合作成為覆蓋亞非拉和歐洲的重要南南合作機(jī)制。
金磚合作機(jī)制順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大潮和科技產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)，針對(duì)自身發(fā)展和共同面臨的問題開展卓有成效的合作，并向其他發(fā)展中國(guó)家輻射，使廣大發(fā)展中國(guó)家從合作機(jī)制中受益，為推動(dòng)南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。自金磚合作機(jī)制創(chuàng)立以來，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從2006年的11.7%上升到2021年的25.9%，同期貿(mào)易總額占世界比重從11%上升到19%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，在世界事?wù)中的作用和影響力顯著上升，越來越成為國(guó)際舞臺(tái)上一支不可或缺的重要力量。
金磚國(guó)家合作的意義早已超出五國(guó)范疇，金磚機(jī)制自成立以來就同廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)緊密相連。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后與非洲、南美、上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話會(huì)。習(xí)近平主席2017年在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤上提出的“金磚+”合作模式，使更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的金磚合作事業(yè)中來。2022年5月，“金磚+”首次外長(zhǎng)對(duì)話會(huì)舉行，金磚國(guó)家和哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷等國(guó)外長(zhǎng)與會(huì)，“金磚+”合作模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐。金磚合作機(jī)制的強(qiáng)大生命力和國(guó)際影響力，吸引越來越多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家加入這一機(jī)制，金磚擴(kuò)員已日益提上重要議事日程。據(jù)今年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤主辦國(guó)南非一官員透露，目前有意加入金磚合作機(jī)制的國(guó)家已達(dá)20多個(gè)，而作為合作機(jī)制重要載體的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行已成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，于2021年接納孟加拉國(guó)、埃及、阿聯(lián)酋和烏拉圭為新成員國(guó)。金磚合作機(jī)制為深化南南合作、引領(lǐng)“全球南方”團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的作用進(jìn)一步凸顯。
二、為完善全球治理提供典范
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國(guó)際格局發(fā)生復(fù)雜演變、全球化快速發(fā)展和各國(guó)相互依存度加深，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加突出，對(duì)全球治理提出更高要求。國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)演變，全球范圍內(nèi)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散進(jìn)一步加速，原來在國(guó)際體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用的美歐國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球性問題上越來越力不從心，全球治理的機(jī)制和手段更顯捉襟見肘，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革成為大勢(shì)所趨。金磚國(guó)家作為廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表，日漸走上全球治理舞臺(tái)，為完善全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
堅(jiān)守公平正義，維護(hù)世界和平安寧。在強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維抬頭、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷的形勢(shì)下，金磚國(guó)家加強(qiáng)相互支持，特別是在涉及彼此核心利益的問題和發(fā)展中國(guó)家的共同利益訴求上協(xié)調(diào)立場(chǎng)、密切合作。2022年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤發(fā)表的《北京宣言》，就支持多邊主義、完善全球治理體系等表明共同立場(chǎng)，為維護(hù)世界和平和捍衛(wèi)國(guó)際公平正義提出金磚主張；為金磚國(guó)家合作抗疫出臺(tái)重要舉措，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。在今年7月舉行的第十三次金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議上，五國(guó)代表一致認(rèn)為，面對(duì)各種安全挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家要弘揚(yáng)“金磚精神”，支持多邊主義，建設(shè)多極世界，反對(duì)單邊制裁，共同打擊恐怖主義、極端主義、跨國(guó)犯罪，攜手應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、糧食安全和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球治理體系改革，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。
聚焦發(fā)展主題，促進(jìn)全球發(fā)展合作。金磚國(guó)家加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，制定《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》，提出建立新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，在貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。2022年6月，在中國(guó)推動(dòng)下，金磚國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤期間發(fā)布《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》《支持多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聯(lián)合聲明》等多個(gè)文件，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，宣布創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”等重要舉措，為動(dòng)員全球發(fā)展資源、加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重大貢獻(xiàn)。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行開業(yè)八年來，為金磚國(guó)家合作提供重要金融支持。截至今年6月底，新開發(fā)銀行已累計(jì)批準(zhǔn)98個(gè)項(xiàng)目，貸款總額約330億美元，產(chǎn)生了顯著的發(fā)展效能，已成為多邊國(guó)際發(fā)展合作大家庭的重要新興力量。
加強(qiáng)人文交流，推動(dòng)文明互學(xué)互鑒。人文交流與合作是推動(dòng)金磚國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。多年來，金磚國(guó)家廣泛開展人文合作，已形成不同文明相交相知、包容互鑒的良好局面。2015年6月，首屆金磚國(guó)家文化部長(zhǎng)會(huì)議在莫斯科舉行，并于當(dāng)年7月簽署《金磚國(guó)家政府間文化合作協(xié)定》，為金磚國(guó)家人文交流合作奠定了基礎(chǔ)。在2017年中國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，金磚國(guó)家達(dá)成《落實(shí)〈金磚國(guó)家政府間文化合作協(xié)定〉行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）》等一系列文件。近年來，金磚國(guó)家政黨、智庫和民間社會(huì)組織論壇等成功舉辦。目前，金磚國(guó)家已形成各國(guó)政府主導(dǎo)，地方政府、社會(huì)組織、高校等參與推動(dòng)落實(shí)的人文交流合作新局面，并成立了大學(xué)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟等合作平臺(tái)，在成員國(guó)間架起了堅(jiān)實(shí)的民心之橋，為弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，推動(dòng)落實(shí)全球文明倡議，加強(qiáng)文明交流互鑒提供了鮮活樣本。
三、在發(fā)展中引領(lǐng)全球治理方向
金磚國(guó)家合作超越政治和軍事結(jié)盟的老路，摒棄以意識(shí)形態(tài)劃線的思維，走出了一條相互尊重、合作共贏的國(guó)與國(guó)交往新路，是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范。當(dāng)前，世界正進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，金磚國(guó)家和金磚合作機(jī)制也面臨一些新的挑戰(zhàn)，特別是一些外部勢(shì)力對(duì)金磚國(guó)家唱衰、打壓，對(duì)金磚國(guó)家合作進(jìn)行干擾破壞，金磚“失色論”“崩潰論”不時(shí)出現(xiàn)。
作為廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家始終致力于增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)務(wù)實(shí)行動(dòng)、努力聯(lián)合自強(qiáng)，始終是完善全球治理和推動(dòng)全球治理體系變革的強(qiáng)大力量。隨著金磚國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長(zhǎng)，以及金磚擴(kuò)員進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐，金磚合作機(jī)制對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的吸引力和在國(guó)際事務(wù)中的影響力將日益擴(kuò)大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的帶動(dòng)作用將更加明顯，從而在加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革中將發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用。
破解全球發(fā)展難題。新冠疫情吞噬過去10年全球減貧成果，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之中，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》落實(shí)前景很不樂觀。金磚國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域有著廣泛的利益匯聚點(diǎn)，應(yīng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，充分釋放資源稟賦、技術(shù)、人力等比較優(yōu)勢(shì)，使更多國(guó)家搭上金磚國(guó)家發(fā)展的快車、便車，推動(dòng)南南合作不斷取得新成果，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。
維護(hù)世界安全穩(wěn)定。全球安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，霸權(quán)主張、強(qiáng)權(quán)政治仍大行其道，各種封閉排他的“小圈子”層出疊見。金磚國(guó)家在維護(hù)世界和平、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義方面立場(chǎng)一致，在重大國(guó)際和地區(qū)問題上保持溝通協(xié)調(diào)。金磚國(guó)家要帶頭踐行全球安全倡議，堅(jiān)持以相互尊重為前提，恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，尊重彼此合理安全關(guān)切，尊重各國(guó)選擇政治制度和發(fā)展道路的權(quán)利；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，將本國(guó)安全寓于共同安全之中，以合作共贏精神，攜手應(yīng)對(duì)各類安全挑戰(zhàn)，反對(duì)零和博弈和冷戰(zhàn)思維，為維護(hù)世界和平安寧作出金磚貢獻(xiàn)。
促進(jìn)人類文明進(jìn)步。當(dāng)前，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治博弈不斷升溫，“文明沖突論”“文明優(yōu)越論”沉渣泛起，全球人文交流面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，文化沖突和文明隔閡有增無減，加強(qiáng)文明交流互鑒變得尤為迫切。金磚國(guó)家來自世界不同地區(qū)，各自孕育了燦爛的文明，并形成了彼此交相輝映的局面。在人類發(fā)展再次處于十字路口的重要關(guān)頭，金磚國(guó)家要大力弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，積極踐行全球文明倡議，進(jìn)一步密切人文交流合作，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，使各種文明和諧相處、交流交融，推動(dòng)人類文明不斷向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。
踐行真正的多邊主義。世界仍然充斥著單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑，個(gè)別及少數(shù)國(guó)家仍企圖將其制定的規(guī)則強(qiáng)加于人。多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑。金磚國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)廣大發(fā)展中國(guó)家的合理關(guān)切，在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持以多邊主義為遵循，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系，抵制單邊主義和霸權(quán)行徑；堅(jiān)持以公平正義為要旨，遵循國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，堅(jiān)持以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧；堅(jiān)持踐行共商共建共享的全球治理觀，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（作者系習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員）
（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng))
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