資料圖：2021年8月31日，美軍撤離后的阿富汗國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新華社發(fā)（塞夫拉赫曼·薩菲攝）
2021年8月30日，隨著最后一架美軍運(yùn)輸機(jī)從阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)起飛，持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)畫(huà)下句點(diǎn)。美國(guó)倉(cāng)惶撤軍除了留下令世人震驚的“喀布爾時(shí)刻”以外，還將十幾萬(wàn)曾被美國(guó)政府和軍方雇傭的阿富汗人拋進(jìn)了苦難的漩渦。兩年過(guò)去了，美國(guó)政府曾許下的“不拋下任何人”的諾言成為泡影，曾經(jīng)的“盟友”淪為了美國(guó)政治的犧牲品。
美國(guó)諾言成空
一位名叫穆罕默德·貝扎德·哈卡克的阿富汗人近日接受美聯(lián)社采訪時(shí)表示，他“已經(jīng)失去了在阿富汗的一切”，“而現(xiàn)在，不知道自己在美國(guó)的未來(lái)是什么”。哈卡克曾在阿富汗前政府的人權(quán)部門工作，并與美國(guó)駐阿富汗的外交使團(tuán)有合作關(guān)系。他目前生活在弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯，但因?yàn)楹炞C問(wèn)題無(wú)法在當(dāng)?shù)貙ふ夜ぷ鳌?/p>
這兩年來(lái)，大約有8萬(wàn)名阿富汗人通過(guò)“歡迎盟友行動(dòng)”、以所謂“臨時(shí)假釋身份”離開(kāi)阿富汗進(jìn)入美國(guó)，但這與美國(guó)“不拋下任何人”的承諾相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體估算，美軍的倉(cāng)惶撤離導(dǎo)致至少15萬(wàn)曾為美方工作的阿富汗人“被拋在了后面”，有資格獲得美國(guó)簽證的阿富汗人更多達(dá)100萬(wàn)。盡管美國(guó)政府曾承諾，會(huì)為阿富汗人在美國(guó)重新開(kāi)始生活提供援助、或是為他們前往美國(guó)提供便利，但兩年后，這些阿富汗人的境況似乎并沒(méi)有什么改善。他們當(dāng)中有人像哈卡克一樣已經(jīng)在美國(guó)定居，但現(xiàn)在卻面臨無(wú)家可歸甚至被驅(qū)逐的危險(xiǎn)；有人仍在第三國(guó)等待獲得美國(guó)簽證；有人在冒著生命危險(xiǎn)試圖從南美地區(qū)偷渡至美國(guó)。
2012年至2017年擔(dān)任美國(guó)負(fù)責(zé)人口、難民和移民事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿安妮·理查德在接受路透社采訪時(shí)表示，這種情況顯示“美國(guó)對(duì)這些阿富汗人的支持面臨失敗”。美國(guó)一些民權(quán)組織則呼吁美國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)難民署合作，采取更多措施并與其他國(guó)家一道為這些阿富汗人提供幫助。
“盟友”變“棄子”
在一些非政府組織看來(lái)，這些曾經(jīng)為美國(guó)人工作的阿富汗人如今淪為“棄子”和“難民”，是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈的結(jié)果。今年5月，拜登政府宣布，允許那些根據(jù)“歡迎盟友行動(dòng)”抵達(dá)美國(guó)，卻未能在過(guò)去兩年獲得永久居留權(quán)的阿富汗人繼續(xù)在美國(guó)生活到2025年，這一方案可以讓移民局有更多時(shí)間來(lái)處理這些人的申請(qǐng)。然而在一些民權(quán)組織看來(lái)，這樣的方式根本治標(biāo)不治本，美國(guó)非政府組織“為了美國(guó)理想的老兵組織”負(fù)責(zé)人克里斯·珀迪在接受《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站采訪時(shí)表示，拜登政府正在努力找到解決這個(gè)問(wèn)題的辦法固然很好，“但真正的解決方案在國(guó)會(huì)”。
珀迪所說(shuō)的“解決方案”是2021年就已經(jīng)提出的《阿富汗調(diào)整法案》，它能幫助阿富汗人更為簡(jiǎn)單地獲得永居身份。然而，這個(gè)由兩黨聯(lián)合小組提交的法案卻至今仍在國(guó)會(huì)擱淺，包括參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾和共和黨資深參議員格拉斯利在內(nèi)的部分共和黨人以“安全”為由拒絕支持這項(xiàng)法案。美國(guó)非政府組織“全球呼喊”創(chuàng)始人阿里·卡里姆在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)稱，對(duì)阿富汗人來(lái)說(shuō)，有很多幕后政治阻礙了法案的通過(guò)。他舉例稱，該法案曾經(jīng)一度被作為援助烏克蘭法案的一部分被提交國(guó)會(huì)進(jìn)行審議，但“援烏法案即將獲得通過(guò)的最后關(guān)頭被刪掉了”。
而隨著時(shí)間的推移和掌控眾議院的共和黨人將更多精力投向阿富汗撤軍問(wèn)題的調(diào)查，以及美國(guó)政治圈開(kāi)始進(jìn)入2024年大選周期，這份法案恐怕將面臨更加晦暗的未來(lái)。支持阿富汗人重新安置工作的非政府組織“阿富汗撤離”負(fù)責(zé)人肖恩·范·迪弗表示，這些阿富汗人“為美國(guó)奮斗了20年”，“我們承諾會(huì)好好照顧他們，然后我們就拋棄了他們”。
創(chuàng)傷難以撫平
事實(shí)上，阿富汗難民問(wèn)題不過(guò)是20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)制造的惡果之一。自2001年打著反恐的旗號(hào)悍然入侵阿富汗以來(lái)，美國(guó)給阿富汗留下了巨大的創(chuàng)傷，至今仍難以撫平。
盡管美國(guó)已經(jīng)從阿富汗撤軍，但20年戰(zhàn)爭(zhēng)傾瀉在阿富汗土地上的彈藥幾乎每天都在造成人員傷亡。紅十字國(guó)際委員會(huì)的報(bào)告顯示，2022年1月至2023年6月，在涉及戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物或地雷爆炸的541起事件中，有640名阿富汗兒童被炸死或炸傷，約占平民傷亡人數(shù)的60%。散落各地的未爆彈藥不但威脅民眾生命安全，還導(dǎo)致阿富汗關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)重困難。此外，拜登政府2021年決定凍結(jié)阿富汗央行約70億美元資產(chǎn)，甚至還通過(guò)法案，企圖將其中35億美元用于賠償“9·11”事件受害者家屬，明目張膽搶起了阿富汗人的“救命錢”。
作為阿富汗問(wèn)題的始作俑者，美國(guó)本應(yīng)為恢復(fù)穩(wěn)定和戰(zhàn)后重建承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，但顯然，美國(guó)一沒(méi)有懲治戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的勇氣，二沒(méi)有幫助阿富汗人民渡過(guò)難關(guān)的誠(chéng)意?？ㄋ柊雿u電視臺(tái)7月援引美國(guó)國(guó)務(wù)院的內(nèi)部審查報(bào)告稱，“兩屆美國(guó)政府都沒(méi)有充分考慮最壞的情況”。一名曾為美軍服務(wù)的阿富汗人告訴美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN），自己對(duì)美國(guó)“非常失望”，“似乎已經(jīng)沒(méi)有未來(lái)了”。
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