過去十年來，中國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家在共建“一帶一路”的過程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一方面，該倡議促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也給中國(guó)企業(yè)提供了更多走向海外的機(jī)會(huì)；另一方面，一些“一帶一路”項(xiàng)目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務(wù)等問題。中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)攜手努力，將合作效益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化，力爭(zhēng)在下個(gè)十年再創(chuàng)佳績(jī)。
盡管國(guó)際局勢(shì)中始料未及的負(fù)面情況重重，但“一帶一路”倡議走入第十個(gè)年頭仍是可喜可賀的。它為全球發(fā)展中國(guó)家?guī)砹思毙璧馁Y金，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并給了中國(guó)企業(yè)更多走向海外的機(jī)會(huì)。
作為一項(xiàng)史無前例、規(guī)模龐大的倡議，“一帶一路”在建設(shè)過程中也提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。展望未來，如果中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家能夠共同努力，實(shí)現(xiàn)利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化，那么該倡議的第二個(gè)十年將比第一個(gè)十年還要精彩。
“一帶一路”倡議是南南合作的重大舉措，旨在創(chuàng)造貿(mào)易、投資和金融機(jī)遇，促進(jìn)伙伴國(guó)家一體化。在波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心，多年來我們一直在研究中國(guó)的總體海外投資，特別是“一帶一路”框架下的投資狀況，通過生成數(shù)據(jù)庫(kù)來跟蹤中國(guó)參與海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨勢(shì)，分析其決定因素并衡量影響。我們的中國(guó)海外發(fā)展融資數(shù)據(jù)庫(kù)追蹤了中國(guó)的兩家發(fā)展融資機(jī)構(gòu)——中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開發(fā)銀行從2008年到2021年的資金流動(dòng)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)憑一己之力提供了與世界銀行規(guī)模大致相當(dāng)?shù)娜谫Y（5000億美元）；其中至少3310億美元的融資是中國(guó)2013年提出“一帶一路”倡議后提供的。
中國(guó)的融資不僅規(guī)模巨大，其構(gòu)成對(duì)支持可持續(xù)發(fā)展也很重要。中國(guó)的海外融資專注于西方長(zhǎng)期忽視的基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域，填補(bǔ)了重要的基礎(chǔ)設(shè)施缺口，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，甚至還引導(dǎo)了西方融資朝同一方向傾斜。近幾年，由于新冠疫情、氣候變化、俄烏沖突和美國(guó)激進(jìn)加息，全球發(fā)展中國(guó)家遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而中國(guó)通過貨幣互換等措施向伙伴國(guó)提供了急需的流動(dòng)資金和財(cái)政支持。
但與此同時(shí)，一些“一帶一路”項(xiàng)目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務(wù)等相關(guān)問題。例如，根據(jù)我們的研究，中國(guó)投資的海外煤電廠每年排放超過2.45億噸的二氧化碳，造成了自然資源的侵蝕，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。
許多西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)的海外融資是一種“債務(wù)陷阱”外交——當(dāng)然這種說法已經(jīng)一再被證明是錯(cuò)誤的。不過話雖如此，中國(guó)的貸款在全球最困難發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)存量和債務(wù)償還中仍有相當(dāng)占比。就債務(wù)困境最嚴(yán)重國(guó)家的外債存量而言，中國(guó)占其中的10%，僅次于私人債券持有人的和多邊開發(fā)銀行（分別各占28%）。而從未來幾年的外債償還情況來看，中國(guó)占比21%，債券持有人和多邊開發(fā)銀行則分別占32%和26%。
圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)
因此，如果中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家攜手努力，最大限度地發(fā)揮新的融資、能源和基建項(xiàng)目以及南南合作的效益，并制定政策，盡量減少氣候和生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)以及債務(wù)困境，“一帶一路”倡議的第二個(gè)十年將比第一個(gè)十年更加輝煌。
有跡象表明，中國(guó)已經(jīng)在朝著這個(gè)方向邁進(jìn)，逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)模較小、更環(huán)保的項(xiàng)目融資。中國(guó)也已停止為海外新建燃煤電廠提供融資，轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在支持低碳增長(zhǎng)上。此外，中國(guó)還表示愿意暫停一些最困難發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)償還。
以上都是方向正確的舉措。中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家以及整個(gè)國(guó)際體系要拿出更大的勇氣，加大支持力度，這對(duì)于各國(guó)在未來關(guān)鍵十年實(shí)現(xiàn)發(fā)展和氣候目標(biāo)至關(guān)重要。我們既要慶賀“一帶一路”倡議第一個(gè)強(qiáng)勁的十年，也需力爭(zhēng)在下個(gè)十年再創(chuàng)佳績(jī)。
圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)
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