推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。11月24日，為全面貫徹落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各方達成的重要合作共識和重大合作成果，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》（以下簡稱《愿景與行動》），在總結(jié)十年來共建“一帶一路”重大歷史性成就和啟示基礎(chǔ)上，提出了未來十年中國推進高質(zhì)量共建“一帶一路”的愿景思路和務(wù)實行動舉措。國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負責(zé)同志進行了解讀。

拓展共建“一帶一路”合作的深度和廣度

“共建‘一帶一路’從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，當(dāng)前已有150多個國家和30多個國際組織加入了共建‘一帶一路’大家庭?！眹野l(fā)展改革委區(qū)域開放司司長徐建平表示，“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，為世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入了新動力、開辟了新空間，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好國際局面。

展望未來，共建“一帶一路”發(fā)展前景無比光明。《愿景與行動》提出了未來十年共建“一帶一路”的發(fā)展思路、原則理念、發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域。

在發(fā)展思路上，統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新、政府和市場、雙邊和多邊、規(guī)模和效益、發(fā)展和安全。在原則理念上，堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的重要指導(dǎo)原則。在發(fā)展目標(biāo)上，一是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更加暢通高效，二是各領(lǐng)域務(wù)實合作邁上新臺階，三是共建國家和人民獲得感、幸福感進一步增強，四是中國更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，五是人類命運共同體理念日益深入人心。在重點領(lǐng)域上，主要是在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作。

下一步將統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及與共建國家人民“心聯(lián)通”，積極拓展合作新領(lǐng)域，著力拓展共建“一帶一路”合作的深度和廣度，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

穩(wěn)定提升中歐班列高質(zhì)量發(fā)展水平

中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目和標(biāo)志性品牌。自創(chuàng)立以來，中歐班列保持安全穩(wěn)定暢通運行，已累計開行8.1萬列，通達歐洲25個國家的217個城市，運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

“面向未來，我們將圍繞‘鞏固穩(wěn)定提升’這條主線，共建中歐班列高效運輸體系、安全治理體系、多元通道體系和創(chuàng)新發(fā)展體系，不斷推動中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，不斷拓寬中歐班列惠及各國人民的‘幸福之路’、造福世界的‘繁榮之路’?！毙旖ㄆ秸f。

鞏固提升中歐班列發(fā)展水平。在建設(shè)好、維護好現(xiàn)有運輸線路的同時，共同開拓跨里海等國際運輸新通道，推進重點口岸設(shè)施擴能改造，全面提升中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。持續(xù)完善中歐班列服務(wù)體系，進一步提升在國際運輸市場上的競爭力。促進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，不斷夯實中歐班列國際合作基礎(chǔ)。

全力維護中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢。加快完善中歐班列政府間合作機制，在政策制定、規(guī)劃對接、設(shè)施聯(lián)通、便利通關(guān)、運輸組織、安全保障等方面加強溝通協(xié)商，打造中歐班列國際合作網(wǎng)絡(luò)。加強中歐班列沿線安全風(fēng)險管理，深化信息交流合作，加強執(zhí)法合作，共同提高應(yīng)急處理能力，為中歐班列營造穩(wěn)定、安全、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

全面提升中歐班列發(fā)展質(zhì)效。加強市場需求對接、發(fā)展規(guī)劃對接、合作平臺對接、設(shè)施項目對接，全面提升集疏運各環(huán)節(jié)、全過程的質(zhì)效。優(yōu)化我國中歐班列集結(jié)中心布局，不斷提高貨物集結(jié)質(zhì)效。協(xié)同完善中歐班列運行機制規(guī)范，全方位提升運輸組織效率?？椕苤袣W班列支線網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋面廣、集疏運效率高的“干支通道運輸體系”。穩(wěn)步擴大中歐班列全程時刻表，持續(xù)提高沿線通關(guān)便利化水平，實現(xiàn)中歐班列信息化、智能化發(fā)展。

推進三方或多方市場合作，共建綠色“一帶一路”

三方或多方市場合作有助于發(fā)揮各方優(yōu)勢，提升合作質(zhì)量。近年來，商務(wù)部在這方面做了不少工作，取得了積極成效。

商務(wù)部綜合司副司長周中國介紹，機制層面，中國已經(jīng)與14個國家簽署了第三方市場合作文件；模式層面，企業(yè)在實踐中不斷探索多元化的合作模式，主要包括產(chǎn)品服務(wù)類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類等，以充分發(fā)揮各方技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢；項目層面，一批三方或多方市場合作項目成功落地，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益，也形成了較強的示范帶動效應(yīng)。

綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國的共識，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，很多國家都表示，希望與中國深化綠色絲綢之路合作。

“中國與各方建設(shè)更加緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，讓綠色切實成為共建‘一帶一路’的底色。”徐建平說，十年來，中國與共建國家一道完善綠色政策體系、構(gòu)建綠色合作網(wǎng)絡(luò)、推進重點領(lǐng)域綠色合作。在能源建設(shè)領(lǐng)域，中國光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分別貢獻了全球市場超過75%的光伏組件和70%的風(fēng)電關(guān)鍵零部件，中國企業(yè)參與建設(shè)了一批清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的綠色能源項目。在設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，在建設(shè)肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項目時修建動物通道、在建設(shè)中老鐵路時栽植灌木約863萬株、喬木約5.5萬株，為共建國家生態(tài)環(huán)境保護貢獻了中國智慧和中國方案。

未來，中國將繼續(xù)與共建國家持續(xù)加強綠色絲綢之路建設(shè)。一是深化綠色絲綢之路建設(shè)與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接，更好發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等國際化平臺作用，不斷夯實綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域務(wù)實合作，并不斷拓展合作新空間。三是大力推進綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新合作，深化對話交流和分享經(jīng)驗，為共建國家綠色低碳發(fā)展提供更多綠色解決方案。