參考消息網(wǎng)12月20日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站12月15日發(fā)表題為《拜登2023年的外交政策跌跌撞撞一錯(cuò)再錯(cuò)？》的文章，作者是艾瑪·阿什福德以及馬修·克羅尼格。全文摘編如下：
今年我們有很多爭(zhēng)議要解決：白宮和國(guó)會(huì)共和黨人就烏克蘭援助和加沙大屠殺的緊張談判只是其中的少數(shù)例子。
幾乎難以相信，我們專欄去年12月的標(biāo)題是《2023年會(huì)比2022年和平嗎？》
對(duì)華政策猶如過(guò)山車
馬修·克羅尼格：我認(rèn)為對(duì)去年問(wèn)題的答案無(wú)疑是“不會(huì)”。俄烏沖突還在激烈進(jìn)行。我相信，去年的這個(gè)時(shí)候，我們倆都沒(méi)想到以色列和哈馬斯之間會(huì)發(fā)生一場(chǎng)大戰(zhàn)。
艾瑪·阿什福德：這一年結(jié)束的時(shí)候陷入中東泥潭、也沒(méi)能把重心轉(zhuǎn)向中國(guó)？這就像外交政策的“土撥鼠日”（指曾經(jīng)發(fā)生的事情周而復(fù)始，再度發(fā)生——本網(wǎng)注）。
克：你認(rèn)為2023年最重要的外交政策事件是什么？
阿：太多了，難以選擇。很容易想到加沙戰(zhàn)爭(zhēng)——這提醒所有人，巴以沖突這個(gè)棘手的問(wèn)題無(wú)可掩蓋。但我也認(rèn)為，拜登政府過(guò)山車式的對(duì)華政策值得關(guān)注。2023年初，國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文對(duì)布魯金斯學(xué)會(huì)的聽(tīng)眾說(shuō)，美國(guó)將利用出口管制和新的經(jīng)濟(jì)制裁設(shè)法限制中國(guó)獲得高水平技術(shù)；到年底，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在加州會(huì)晤，試圖緩解兩國(guó)之間的緊張關(guān)系。情況很混亂。對(duì)此最好的解釋是，政府意識(shí)到自己做得過(guò)火了，然后回來(lái)彌補(bǔ)。
美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛公布其特別委員會(huì)的建議，事關(guān)對(duì)中國(guó)采取何種戰(zhàn)略：建議采取經(jīng)濟(jì)措施，開始讓美中經(jīng)濟(jì)脫鉤。最激進(jìn)的建議可能是要對(duì)違反世貿(mào)規(guī)則的中國(guó)商品提高關(guān)稅，但其他許多措施——比如審查投資或限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓——也相當(dāng)嚴(yán)厲。如果國(guó)會(huì)把這些提議寫入法律，明年兩國(guó)關(guān)系將重新陷入惡性循環(huán)。
中東仍具戰(zhàn)略重要性
克：如果必須選擇，我認(rèn)為10月7日的哈馬斯恐襲以及以色列隨后展開的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)是2023年最值得關(guān)注的國(guó)際事件。正如你說(shuō)的，多年來(lái)，華盛頓一直想把注意力更多地從中東轉(zhuǎn)到“印太”。有一段時(shí)間，情況似乎也的確如此。中東風(fēng)平浪靜。去年這個(gè)時(shí)候，最大的爭(zhēng)論是美國(guó)和自由世界能否同時(shí)應(yīng)對(duì)俄羅斯和中國(guó)。
10月7日的襲擊提醒我們，中東仍然是重要的地緣戰(zhàn)略地區(qū)，華盛頓及其盟友不能忽視。這也提醒我們，“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”尚未結(jié)束，甚至可能永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。恐怖主義或許不像與中國(guó)或俄羅斯打第三次世界大戰(zhàn)那么重要，但對(duì)具有極端意識(shí)形態(tài)的較弱群體來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)有吸引力的戰(zhàn)術(shù)，而且未來(lái)幾十年很可能一直存在。
阿：我對(duì)10月7日襲擊的解讀有一點(diǎn)不同。從美國(guó)的利益視角看，這個(gè)事件并未加強(qiáng)該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義，因?yàn)槊绹?guó)的利益一直更關(guān)注石油和具體的安全問(wèn)題。但這起襲擊事件提醒人們，無(wú)論美國(guó)甚至阿拉伯國(guó)家多么想忽視巴勒斯坦問(wèn)題，轉(zhuǎn)而關(guān)注反華或反伊朗聯(lián)盟，但這個(gè)問(wèn)題不會(huì)消失，除非以某種方式得到解決。
克：如果白宮愿意把這個(gè)問(wèn)題外包給伙伴以色列，它可能就沒(méi)那么重要了。但這種情況不會(huì)發(fā)生。相反，這場(chǎng)沖突正在消耗高層的大量精力：拜登試圖從橢圓形辦公室微觀管理這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且在很大程度上是出于國(guó)內(nèi)政治原因。
但另一個(gè)重要原因是伊朗扮演的角色。德黑蘭長(zhǎng)期以來(lái)一直支持哈馬斯。眼下，伊朗經(jīng)常在該地區(qū)對(duì)美軍發(fā)動(dòng)代理襲擊。五角大樓稱，伊朗研制出核彈的“沖刺時(shí)間”現(xiàn)在以天計(jì)算。
中東新沖突的爆發(fā)表明，美國(guó)及其盟友需要制定一項(xiàng)戰(zhàn)略同時(shí)應(yīng)對(duì)“印太”、歐洲和中東。
烏克蘭僵局難以打破
阿：你對(duì)一件事情看法正確：2023年顯示美國(guó)有多么力不從心。美國(guó)政府想聚焦中國(guó)，卻把大量政治資本和精力用于其他沖突。值得注意的是，我們還都沒(méi)有提到烏克蘭。2023年似乎是烏克蘭沖突開始在西方選民和政客中失去吸引力的一年，他們大多都在設(shè)法尋找以政治上可以接受的方式退出——或者至少降低這場(chǎng)沖突的溫度。
克：烏克蘭的反攻陷入停滯是今年的一件大事。我們?cè)谌ツ甑哪杲K專欄中預(yù)言對(duì)了，沖突的確持續(xù)到2023年。但是去年的這個(gè)時(shí)候大家對(duì)即將到來(lái)的春季反攻還非常樂(lè)觀。
阿：這大概應(yīng)該是一個(gè)跡象，說(shuō)明進(jìn)展不利：春季攻勢(shì)直到6月才開始，到12月還沒(méi)結(jié)束。
克：對(duì)。烏克蘭已經(jīng)取得一些成果，但進(jìn)展緩慢、微小、艱難。俄羅斯得以用更加堅(jiān)固的防御工事頑強(qiáng)抵抗。雙方都在用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)更好地觀察戰(zhàn)場(chǎng)并阻撓進(jìn)攻，一些人因此猜測(cè)21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)采用哪些新模式。
越來(lái)越多的分析人士和政客懷疑，沒(méi)有什么辦法能打破僵局，使情況對(duì)烏克蘭有利。
阿：許多西方分析人士現(xiàn)在朝相反方向走得太遠(yuǎn)，認(rèn)為僵局將永遠(yuǎn)存在。現(xiàn)在開始與俄羅斯對(duì)話沒(méi)有害處。我傾向于認(rèn)為，在2024年美國(guó)大選之前達(dá)成和平協(xié)議的可能性很小，但哪怕只建立溝通渠道也是一個(gè)開始。
我想知道，2024年，烏克蘭是否會(huì)進(jìn)一步被西方的議事日程忽略，還是會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？
克：歐洲對(duì)烏克蘭的支持依然很強(qiáng)。美國(guó)新任眾議院議長(zhǎng)、共和黨人邁克·約翰遜對(duì)烏克蘭的支持力度也超出許多人的預(yù)期。他對(duì)拜登的批評(píng)主要圍繞缺乏明確的獲勝戰(zhàn)略。到目前為止，他得以保住疑烏共和黨人對(duì)他的支持，但這種情況可能不會(huì)持久。（編譯/趙菲菲）
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