商務部最新數據顯示，今年1月份至11月份全國新設立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%；實際使用外資金額10403.3億元，同比下降10.0%。這反映出全球貿易出口走弱背景下，我國外貿承受著一定壓力。與此同時，今年前10個月，我國貨物貿易進出口總值34.32萬億元，同比增速由前三季度微降0.2%轉為增長0.03%，我國外貿表現出穩(wěn)定和韌性。外貿作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，對于穩(wěn)經濟、穩(wěn)預期、促發(fā)展有著重要作用?；诖?，要進一步擴大高水平對外開放，積極打造“投資中國”品牌，鞏固外貿穩(wěn)中向好態(tài)勢。
穩(wěn)住基本盤培育新動能，助推出口貿易型高水平對外開放。近年來，全球經濟格局歷經深刻變革，影響了外貿外資的基本盤。中國需要加強國際貿易伙伴關系的建設，積極參與國際多邊貿易體系，加強與主要貿易伙伴的雙邊關系；推動貿易方式創(chuàng)新和多元化，優(yōu)化傳統(tǒng)跨境貿易供應鏈管理和貿易流程；強化對外貿風險的管理，建立更加完善的外貿風險預警和應對機制，協(xié)同發(fā)力。要將培育外貿新動能作為出口貿易型高水平開放的首要任務，加快推動新能源汽車、高端制造業(yè)、生物科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的外貿發(fā)展，并積極利用數字技術優(yōu)化貿易流程，大力推動數字貿易發(fā)展以降低交易成本，不斷加強綠色貿易和低碳發(fā)展，積極推動對外貿易的新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增速提質。
以競爭促改革，凝聚市場準入型高水平對外開放。應深化服務業(yè)領域自身改革，保障市場準入型高水平對外開放。以電信和醫(yī)療領域為例，政府可通過降低外資準入門檻、放寬市場準入限制等措施，為相關企業(yè)提供更多市場機會。加強行業(yè)監(jiān)管和標準制定，通過制定明確的行業(yè)標準、加強市場監(jiān)管、確保公平競爭和消費者權益保護等措施，確保行業(yè)監(jiān)管體系的完善和有效執(zhí)行，保障開放后行業(yè)與市場內生出良性的“鲇魚效應”。
參與國際高標準數字經貿規(guī)則建設，引領國際規(guī)則型高水平對外開放。面對貿易保護主義的蔓延，中國堅定選擇持續(xù)擴大開放，先后于2021年9月份和11月份正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》，并積極推進相關進程，引領國際規(guī)則型高水平開放。在貿易保護主義盛行的當下，命運共同體、正確義利觀以及開放包容、互惠共享的國際發(fā)展觀與數字經濟時代下政府效益最大化、企業(yè)收益最大化等多方關切不謀而合。
深化自貿區(qū)（自貿港）改革，打造制度集成型高水平對外開放。歷經40余年風雨兼程，我國的改革開放邁入新階段，改革已進入攻堅期與深水區(qū)。如何啃硬骨頭、涉險灘？加強自上而下的頂層設計、推動制度集成創(chuàng)新至關重要。制度集成創(chuàng)新將通過構建不同且優(yōu)于其他地區(qū)的創(chuàng)新型體制機制，以提升效率促使社會效益產生總量層面的增加，創(chuàng)造增量效益。而在實踐層面，則要始終堅持制度集成創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展對內改革，通過自貿區(qū)（自貿港）改革建設國際化一流營商環(huán)境高地。
完善多角度融合的金字塔式行動倡議體系，落實行動共贏型高水平對外開放。共贏方能凝聚共識，要通過“一帶一路”、重大標志性工程和“小而美”民生項目，完善融合國際貿易、國際工程與國際發(fā)展合作多領域的金字塔式行動倡議體系。將重大標志性工程作為中國與共建“一帶一路”國家增進技術交流合作的關鍵一招，同時，側重于改善當地民眾生活質量的“小而美”民生項目，作為國際發(fā)展合作的有效補充，切實提高民眾的生活水平，促進社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，不同模式之間的相互配合聯動，將共同構成新時代中國高水平對外開放的有機整體。在國內，貿易與相關機制的穩(wěn)定開放，將逐漸滋潤人員與外資的持續(xù)注入，灌溉出內外貿一體化的中國經濟高質量發(fā)展圖景。在國際上，中國對外開放形成的貿易流動與規(guī)則，將匯聚于多角度融合的金字塔式行動倡議體系，在國際貿易、國際工程與國際發(fā)展合作等全球治理領域持續(xù)發(fā)出中國聲音。
（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院研究生院院長、研究員 段紅梅）
（作者：段紅梅)
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