改革項目工作機制，重大項目策劃轉化率超30%，為去年全市固定資產(chǎn)投資貢獻30%的增量；創(chuàng)新項目投融資模式，“以投帶引”撬動更多資金支持南寧市重點產(chǎn)業(yè)項目建設；持續(xù)健全工業(yè)振興機制，構建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局……2023年以來，一系列重要的改革持續(xù)展開、落地見效，為首府經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行提供強大動力和體制機制保障。
一年來，南寧市聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀新篇，最大限度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃?，扎實推進“改革攻堅提升年”經(jīng)濟體制領域改革攻堅事項落地見效，推動全市全面深化改革向廣度和深度突破，激發(fā)了高質量發(fā)展的動力活力。
“改”出新活力
重大項目有了智能“策劃助手”
絕味食品廣西柔性智造國際食品產(chǎn)業(yè)園項目自入駐廣西—東盟經(jīng)開區(qū)以來，得到了南寧市及開發(fā)區(qū)的大力扶持，項目得以快速推進。“目前項目進入室內(nèi)裝修階段，預計今年建成投產(chǎn)，屆時將生產(chǎn)出優(yōu)質的休閑食品供應市場?！痹擁椖拷?jīng)理文錫章說。
2023年以來，南寧市把重大項目建設作為推動全方位高質量發(fā)展的主引擎、主抓手，全面推動項目工作機制改革，貫穿項目策劃、要素保障、土地要素配置等各個環(huán)節(jié)，健全全過程管理模式，助推重大項目“改”出機制新活力、跑出建設“加速度”——
南寧市結合項目策劃數(shù)據(jù)庫和信息化手段打造智能“策劃助手”，建立“5個1”（即一個領導小組、一個指揮部、一個項目策劃中心、一個策劃公司、一個項目庫）項目策劃聯(lián)動機制，推出一批事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施、民生保障等領域的重大項目。2023年，開展前期工作的策劃項目2086個，總投資12421.64億元；實現(xiàn)新開工965個，總投資4465.75億元，完成年度投資686.36億元，策劃項目總投資轉化率超30%，策劃項目完成年度投資為全市2023年固定資產(chǎn)投資貢獻超30%的增量，為持續(xù)擴大有效投資提供有力支撐。
南寧市運用信息化管理手段，實行項目云平臺可視化調度；圍繞“三張清單”，分級協(xié)調解決項目用地、用林、用能、資金等要素保障問題；建立完善市、縣兩級協(xié)調推進工作機制，加強重點項目日常管理。定期組織南寧市“項目為王”要素保障前期審批組辦公室協(xié)調會23次，協(xié)調218個項目推進中存在的問題；定期舉辦南寧市重大項目“審批直通車”活動。2023年9月至12月底，組織召開9次協(xié)調會議，協(xié)調項目總投資約610億元，為重大項目建設加快推進提供了有力支撐。
南寧市持續(xù)推行工業(yè)項目“標準地”改革，建立“標準地+協(xié)議制+承諾制”用地模式，并開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給試點，推動土地要素配置效率進一步提升。通過一系列舉措，推行區(qū)域評估成果免費共享，切實減輕企業(yè)負擔。
“創(chuàng)”出新局面
深化財稅金融改革激活一池春水
近期，南寧市一家種業(yè)公司因缺少可抵押的不動產(chǎn)，跨年種子收儲業(yè)務遇到了資金周轉難題。中國建設銀行南寧江南支行為其量身定制“登記系統(tǒng)+植物證書質押+桂惠貸”融資方案，以該公司持有的植物審定證書和新品種證書為質押品，向該公司發(fā)放了兩筆質押融資，讓該企業(yè)跨年種子收儲有了著落。
“桂惠貸”是廣西針對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)融資難題、創(chuàng)新財政金融聯(lián)動機制開出的“綜合藥方”。2023年以來，南寧市迅速落實自治區(qū)“桂惠貸—拼經(jīng)濟系列產(chǎn)品”“桂惠貸—紓困穩(wěn)企貸”等新政策，加大對民營小微企業(yè)等重點領域支持力度，創(chuàng)新構建財金聯(lián)動機制，讓政策紅利更好直達市場主體。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，南寧市新增“桂惠貸”投放金額500.3億元，累計投放26688筆，投放金額及筆數(shù)均居全區(qū)第一，惠及1.98萬戶市場主體，降低企業(yè)融資成本9.53億元。
增減之間，不僅有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題，更是激活了高質量發(fā)展的一池春水。
南寧市縱深推進財稅改革，全力爭取上級資金支持，積極創(chuàng)新項目投融資模式，讓金融“活水”源源不斷地流向實體經(jīng)濟。截至2023年底，南寧市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展母基金設立21支子基金，累計投資項目47個，“以投帶引”撬動更多資金支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設。
南寧市穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點，落地全國、全區(qū)首場場景16個以上，為國家推進數(shù)字人民幣試點應用提供了一批樣本案例。積極開展跨境金融創(chuàng)新試點，出臺全國領先的合格境外有限合伙人（QFLP）管理辦法，累計注冊9支QFLP基金，規(guī)模超11億美元，引入境外資金支持地方建設。2023年，全市跨境人民幣結算量達3894億元，占全區(qū)的80%，是全區(qū)跨境人民幣結算規(guī)模最大、增長最快的地市。
打出“組合拳”
優(yōu)化營商環(huán)境精準施策引鳳長棲
2023年底，全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調查結論。與2022年度評價結果相比，南寧市是優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省會及副省級城市之一。
南寧市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府轉變職能、激發(fā)市場主體活力、促進高質量發(fā)展的重要抓手，打出優(yōu)化營商環(huán)境、精準施策引鳳長棲的“組合拳”。
——加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，“最多跑一次”比例達100%，實現(xiàn)“雙百”目標。
——接續(xù)推出“拿地即開工”4.0審批新模式，為企業(yè)節(jié)約工期3—4個月。2023年10月，南寧市入選全國工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市。
——在自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)推行“免審即得”實現(xiàn)“準入即準營”，2023年度新增內(nèi)資企業(yè)1.27萬家，案例入選國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千”工程經(jīng)驗向全國推廣。
——深化企業(yè)注冊改革，在全區(qū)率先出臺《南寧市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記特殊情況辦理指引》；推行“企業(yè)身份碼”登記注冊改革，73項許可事項實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。
改革只有進行時，沒有完成時。南寧市將聚焦加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、要素市場化配置、金融、國企、園區(qū)等方面持續(xù)深化改革，全力推動工業(yè)振興，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，強化創(chuàng)新驅動，推動綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，增強發(fā)展內(nèi)生動力，以產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展助推經(jīng)濟高質量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章作出新的更大貢獻。
（記者韋靜 通訊員冼就毅）
編輯：陳艷華
責任編輯：唐秋艷
值班編審：湯潔葵
（作者：韋靜 冼就毅)
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