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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)始終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著關(guān)鍵角色。在改革開(kāi)放40多年的歷程中，非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的提法，既是對(duì)國(guó)有企業(yè)的明確肯定，也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的極大鼓勵(lì)。

值得注意的是，政策對(duì)國(guó)有企業(yè)并非盲目保護(hù)和扶持，而是強(qiáng)調(diào)了提高國(guó)有企業(yè)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要性。國(guó)有企業(yè)在改革進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅有助于國(guó)有企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且有利于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

政策所強(qiáng)調(diào)的“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，也離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體舉措，如減稅降費(fèi)、融資便利化、創(chuàng)新激勵(lì)等，旨在減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。而在制度和法律上確保平等對(duì)待國(guó)企民企，則是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。為此，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)各類企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，為所有企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，無(wú)疑具有重要意義。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，必須發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，無(wú)論維護(hù)企業(yè)權(quán)益、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)創(chuàng)新成果，還是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資，都有賴于此。在法治化營(yíng)商環(huán)境中，充滿活力的經(jīng)營(yíng)主體能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)能。近日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，這也釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)國(guó)企民企“一視同仁”，首先就是切實(shí)從法律制度上把這一要求用措施落下來(lái)。而確保法律條文照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓政策措施在實(shí)踐中落地生根，則是對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的重大考驗(yàn)。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支撐和法律保障，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。新時(shí)代新征程，我們期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤(pán)和林）

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