隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對(duì)美好生活的向往也在不斷升級(jí)。增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
民有所思，我有所動(dòng)；民有所愿，我有所為。2023年，南寧市在貫徹落實(shí)好黨中央、自治區(qū)黨委改革決策部署的同時(shí)持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，就業(yè)、交通、社會(huì)治理等領(lǐng)域的優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例不斷涌現(xiàn)，不斷夯實(shí)民生基石，紓解民生難題，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
改革，奏響社會(huì)治理“和諧曲”
南寧市創(chuàng)新研發(fā)推出“碼上回家·預(yù)約小精靈”小程序，并選擇部分學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)接送學(xué)生車輛在校門口即停即走，有效破解學(xué)生家長(zhǎng)駕駛私家車輛接送學(xué)生引發(fā)的校園周邊停車難、交通堵、秩序亂問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，摸清全市校園周邊每日私家車接送需求，南寧交警與市教育局、學(xué)校等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在試點(diǎn)校園門前設(shè)置鏈條式接送停車帶，施劃護(hù)學(xué)專用停車位，并配建標(biāo)志標(biāo)牌。實(shí)施應(yīng)用“碼上回家·預(yù)約小精靈”小程序，建立“學(xué)生刷臉離?！撇街林悄芊峙渫＼噹А议L(zhǎng)驅(qū)車抵達(dá)等待區(qū)—在App簽到預(yù)約—查收學(xué)生離校信息—驅(qū)車前往指定停車帶接送”閉環(huán)服務(wù)，推動(dòng)“車等人”轉(zhuǎn)為“人等車”模式，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)駕車接送學(xué)生全流程有序管理。試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)服務(wù)家長(zhǎng)、學(xué)生30多萬(wàn)人次，校園周邊擁堵指數(shù)下降54%，學(xué)校周邊維護(hù)交通秩序警力需求減少75%，違法停車發(fā)生率下降17%，交通事故率下降50%?！按a上回家·預(yù)約小精靈”小程序在2022年度“智慧公安我先行”全國(guó)公安基層技術(shù)革新大賽中獲得一等獎(jiǎng)。
為化解交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法過(guò)程中“執(zhí)法難難執(zhí)法”的矛盾，改變重執(zhí)法、輕監(jiān)管、輕服務(wù)的執(zhí)法方式，南寧市探索出“重服務(wù)、優(yōu)管理、嚴(yán)執(zhí)法”的“631”說(shuō)理式執(zhí)法模式，即60%的問(wèn)題通過(guò)服務(wù)方式解決，30%的問(wèn)題通過(guò)管理方式解決，10%的問(wèn)題通過(guò)執(zhí)法方式解決，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化事前事中事后全鏈條服務(wù)，建立事前預(yù)防、事中化解、事后回訪工作機(jī)制，采取普法宣傳、整改銷號(hào)、信用修復(fù)等措施，有效遏制違法問(wèn)題新增。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法管理方式，對(duì)違法行為進(jìn)行分級(jí)分類管理，讓矛盾更快、更有效地化解在初始階段。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善重大行政執(zhí)法案件集體討論、執(zhí)法全過(guò)程記錄審核等制度，構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法全流程、全要素監(jiān)督管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，南寧市交通運(yùn)輸違法違規(guī)案件降幅超40%，重點(diǎn)場(chǎng)所道路旅客運(yùn)輸及執(zhí)法類投訴舉報(bào)案件同比下降51%，交通運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)抄告次數(shù)下降32%。
邕寧區(qū)聚焦?jié)M足城市治理精細(xì)化、居民利益訴求多元化的需求，創(chuàng)新推行“民呼我應(yīng)快辦”服務(wù)工作法，構(gòu)建群眾訴求收集、分類梳理、會(huì)商快辦、滿意評(píng)價(jià)等服務(wù)鏈條。通過(guò)進(jìn)網(wǎng)格走訪入戶、定期召開(kāi)民情懇談會(huì)、設(shè)立“民呼我應(yīng)快辦”專窗和線上App、微信群等多措并舉暢通社情民意訴求渠道，收集群眾訴求；深入推進(jìn)黨組織、專責(zé)人員、社會(huì)力量“三應(yīng)”協(xié)同呼應(yīng)機(jī)制，帶動(dòng)多方力量齊抓共管；構(gòu)建“日清日結(jié)—協(xié)同辦理—監(jiān)督實(shí)辦”機(jī)制，著力打破條塊壁壘限制，多級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)群眾訴求解決，全面推進(jìn)“民呼我應(yīng)快辦”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，有效提升基層社會(huì)治理水平。自2022年“民呼我應(yīng)快辦”服務(wù)工作法推行以來(lái)，共收集群眾訴求清單1149份，兌現(xiàn)辦理1110份，群眾滿意率99.97%。
南寧市探索打造組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政四部門統(tǒng)一的“智慧人事”一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人、編、財(cái)全周期融通管理，有效解決人事管理業(yè)務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)分散辦、分頭辦的問(wèn)題。打破信息孤島再造人事業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)四部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，數(shù)據(jù)資源集成共享、業(yè)務(wù)辦理“多門變一窗”。挖掘人事數(shù)據(jù)價(jià)值優(yōu)化資源配置，在前瞻性決策、周期性配置、適應(yīng)性管理方面發(fā)揮積極作用，為黨委政府提供決策參考。深化人事管理聯(lián)動(dòng)破解權(quán)力尋租，業(yè)務(wù)全部上線運(yùn)行，實(shí)行全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)“管人”“管事”“管錢”一體化。平臺(tái)上線以來(lái)，四部門共享使用數(shù)據(jù)56.7萬(wàn)條；辦理各類業(yè)務(wù)41614筆，覆蓋全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位6301個(gè)、工作人員11.5萬(wàn)人。
改革，繪就文旅融合新畫卷
南寧市堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)非遺與文旅融合、與現(xiàn)代生活充分聯(lián)結(jié)。從制定政策、人才管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等方面，建立完善國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)及縣（區(qū)）級(jí)四級(jí)非遺保護(hù)傳承體系。推動(dòng)傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)轉(zhuǎn)型，推出“中國(guó)—東盟（南寧）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”等品牌活動(dòng)，開(kāi)展非遺活動(dòng)校園行、社區(qū)行，激發(fā)非遺傳承活力。推動(dòng)“非遺+基地”建設(shè)，拓展“非遺+文旅”體驗(yàn)，打造形成那家一錦、壯美坊等非遺產(chǎn)品品牌。線上線下同步投放以非遺為主題的影視劇、紀(jì)錄片、宣傳片、舞臺(tái)劇等，開(kāi)展非遺線上直播，擴(kuò)大非遺宣傳覆蓋面。2023年，南寧市25項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目入選第九批自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，入選總數(shù)與累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)均位居全區(qū)第一。
江南區(qū)積極創(chuàng)建亭洪路商文旅融合帶，將廣西民族劇院、江南萬(wàn)達(dá)等10多處地標(biāo)景點(diǎn)動(dòng)態(tài)串聯(lián)，打通萬(wàn)達(dá)、壯錦等四大商圈脈絡(luò)，促進(jìn)商文旅消費(fèi)提檔升級(jí)。將老城區(qū)城市更新融入國(guó)土空間規(guī)劃體系，制定全域旅游發(fā)展方案，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)工作先鋒隊(duì)，破除商文旅管理各自為政、條塊分割的局面；建成亭子碼頭、百益·上河城等一批特色項(xiàng)目，豐富夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜讀等消費(fèi)場(chǎng)景，吸引游客線上、線下沉浸式體驗(yàn)；拓寬亭洪路商文旅融合帶產(chǎn)業(yè)交叉延伸，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)功能疊加互補(bǔ)，推動(dòng)商文旅在更廣范圍、更深層次融合發(fā)展。
橫州市充分發(fā)揮“世界茉莉花都”的特色資源體量?jī)?yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)茉莉花產(chǎn)業(yè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，引導(dǎo)全鏈條自主創(chuàng)新，建立“專家+工匠”人才庫(kù)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+基地+花農(nóng)”生產(chǎn)模式、“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用模式、“平臺(tái)+電商+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式、“茉莉花+”農(nóng)文康旅融合發(fā)展模式等，著力推動(dòng)“小茉莉”做成“大產(chǎn)業(yè)”。橫州市茉莉花產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年穩(wěn)居全國(guó)第一，連續(xù)蟬聯(lián)廣西最具價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品品牌，花農(nóng)收入逐年攀高，以茉莉花為主體產(chǎn)業(yè)的石井村連續(xù)入選全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)億元村，“好一朵橫州茉莉花”逐漸揚(yáng)名。
改革，走出鄉(xiāng)村振興“特色路”
為著力破解脫貧群眾就業(yè)難問(wèn)題，切實(shí)提高脫貧群眾就業(yè)質(zhì)量，南寧市創(chuàng)新開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)用工促進(jìn)農(nóng)民增收”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)、庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以工代賑、鄉(xiāng)村工匠培育等重點(diǎn)工作，著力以高位推動(dòng)壓實(shí)“穩(wěn)崗”、挖掘產(chǎn)業(yè)鏈條“拓崗”、創(chuàng)新帶農(nóng)機(jī)制“增崗”、推動(dòng)技能培訓(xùn)“優(yōu)崗”等“四崗”服務(wù)拓寬脫貧群眾就業(yè)增收渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾“務(wù)工規(guī)?！薄皠?wù)工時(shí)長(zhǎng)”“務(wù)工收入”三個(gè)穩(wěn)步提升。2023年全市脫貧人口務(wù)工規(guī)模28.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.15%；脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)助、縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助宣傳覆蓋率100%，發(fā)放補(bǔ)助11.27萬(wàn)人次。2023年全國(guó)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)在南寧市召開(kāi)。
賓陽(yáng)縣積極推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策文件，建立行業(yè)規(guī)范發(fā)展監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。立足市場(chǎng)多元需求，探索推出了“糧食訂單+托管”“服務(wù)主體+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”協(xié)會(huì)服務(wù)模式、股權(quán)型合作服務(wù)等多種模式，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系框架基本形成。試點(diǎn)以來(lái)，賓陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)稻連續(xù)三年保持種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三連漲”，20畝以上規(guī)模種糧大戶從600戶增長(zhǎng)到1600余戶，糧食規(guī)模生產(chǎn)面積從5.6萬(wàn)畝增長(zhǎng)到20.36萬(wàn)畝，農(nóng)民種水稻每畝可增收約200元，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平90.28%，位居南寧首位、廣西前列，水稻生產(chǎn)不斷向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展。
上林縣聚焦農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集困難、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員缺乏等問(wèn)題，以開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為重要抓手，深化農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革。通過(guò)探索“資源開(kāi)發(fā)+交通”融資模式，以資源換項(xiàng)目，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)同發(fā)展。采取“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理方式，推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制和公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，推進(jìn)四好農(nóng)村路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化建設(shè)，建立健全“四好”長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”融合發(fā)展。2023年上林縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
馬山縣積極借鑒浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司（也稱“強(qiáng)村公司”），通過(guò)“多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)、跨鎮(zhèn)抱團(tuán)”，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、資源、人力等要素，探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)服務(wù)、工程承攬、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“飛地”發(fā)展等模式，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“零、小、散、弱”發(fā)展難題，以集約化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更優(yōu)服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活，推動(dòng)村強(qiáng)民富同頻共振。2022年7月至今，全縣共成立強(qiáng)村公司11家，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，帶動(dòng)用工1.8萬(wàn)人次。
（記者阮曉瑩 通訊員羅必敬 陽(yáng)凱麗）
編輯：陳艷華
責(zé)任編輯：覃鳳妮
值班編審：黃登
（作者：阮曉瑩 羅必敬 陽(yáng)凱麗)
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