新華社經(jīng)濟(jì)隨筆丨全國用水“賬單”的變與不變

新華社北京3月23日電題：全國用水“賬單”的變與不變

新華社記者劉詩平

水利部初步統(tǒng)計顯示，2023年我國用水總量保持在6000億立方米左右。

2014年以來的10年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)。這意味著什么？

用水總量10年大體穩(wěn)定，其背后是一些重點領(lǐng)域用水量的大幅下降。與2014年相比，2023年的工農(nóng)業(yè)用水量分別下降約28%和約5%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量各降41.7%和55.1%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.530升至0.576。

這份用水“賬單”，顯示我國用水效率和效益不斷提升。

水資源短缺，向來是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。節(jié)約用水，則是解決這一問題的根本措施。

10年來，節(jié)水優(yōu)先的理念一以貫之。通過實施國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，我國用水方式開始由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

變的是用水效率，不變的是節(jié)水方向。人多水少，水資源短缺的現(xiàn)實，要求各行各業(yè)繼續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用能力。

農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，占全國總用水量的60％以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)越高，說明灌溉水利用的效率越好。我國這個系數(shù)從10年前的0.530升至2023年的0.576，小小數(shù)值變化的背后，是我國灌區(qū)節(jié)水改造，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、推廣噴灌微灌等先進(jìn)技術(shù)的巨大進(jìn)步。

10年間的縱向比進(jìn)步明顯。但是，橫向與節(jié)水效益較好國家的系數(shù)0.7到0.8相比，提升空間依然巨大。

工業(yè)用水量大幅下降，同樣是工業(yè)企業(yè)不斷提高先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備等的體現(xiàn)。與農(nóng)業(yè)取得節(jié)水進(jìn)步一樣，工業(yè)用水方面繼續(xù)進(jìn)步的空間同樣不小。

節(jié)水步伐需要加快，發(fā)展?jié)摿θ源尫?。比如再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常?guī)水源的利用，2023年全國利用量為210億立方米，是2014年的3.5倍。但總體而言利用水平目前還不高，開發(fā)利用潛力巨大。

有受訪專家坦言，我國節(jié)水制度政策體系還不夠完善、激勵約束作用也不夠明顯，節(jié)水創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱，部分地區(qū)非常規(guī)水開發(fā)利用不足、缺乏資金支持。

值得一提的是，我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)——《節(jié)約用水條例》近日公布。這個將自今年5月1日起施行的條例，對用水的全過程進(jìn)行了細(xì)致的劃分并有明確規(guī)定，同時從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面提出了綜合性的節(jié)水措施。

節(jié)約用水涉及千家萬戶、千行百業(yè)。形成節(jié)約用水的共識和行動，是實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的關(guān)鍵。條例對節(jié)水獎懲、社會參與、監(jiān)督考核等都有規(guī)定，它的實施有望大力促進(jìn)全社會節(jié)約用水。

好風(fēng)憑借力。目前，國家正在持續(xù)將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域作為節(jié)水重點，強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水行動，強(qiáng)化非常規(guī)水利用，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

水資源利用，不變的是節(jié)水優(yōu)先方針，變化的是各種利用方式。只要牢牢把節(jié)水放在優(yōu)先位置，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，水資源節(jié)約集約利用能力就一定能得到持續(xù)提升，從而為保障國家水安全、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。