“提高關(guān)稅缺乏依據(jù)”“象征意義大于實際影響”……在美國政府14日宣布對華商品加征新關(guān)稅后，國際輿論紛紛表示質(zhì)疑與批評。很多媒體認(rèn)為，美方持續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，破壞中美正常經(jīng)貿(mào)往來，不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終會讓它自己感受到一次比一次疼。
2018年3月，美國時任特朗普政府依據(jù)所謂“301調(diào)查”挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，先后對約3600億美元中國輸美商品加征高額關(guān)稅。2022年5月，在四年期對華加征關(guān)稅行動到期前，拜登政府宣布啟動相關(guān)復(fù)審程序。當(dāng)?shù)貢r間14日，美方發(fā)布了復(fù)審結(jié)果，宣布進(jìn)一步提高對華關(guān)稅，涉及商品包括以電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國“新三樣”，以及關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等。
這其中，對中國電動汽車加征的進(jìn)口關(guān)稅令人瞠目——從27.5%升至102.5%，對太陽能電池的進(jìn)口稅從25%提高到50%，對鋰電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%。不難看出，美國政府此次針對的重點是中國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。難怪美國多名高官近期密集炒作所謂中國新能源“產(chǎn)能過?！?，不過是為加征關(guān)稅制造借口。
美方再次舉起關(guān)稅大棒，能起到作用嗎？由于受到重重限制，中國電動汽車、鋰電池、芯片此前并未大規(guī)模進(jìn)入美國市場。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，電動汽車、醫(yī)療用品和半導(dǎo)體產(chǎn)品僅占中國對美出口總額的5.9%，不到中國出口總額的1%。2023年，中國出口到美國的電動汽車數(shù)量僅一萬多輛，在出口總量中占比不足1%。今年一季度，中國對美出口的電動汽車不足2000輛。
基于此，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，中國相關(guān)行業(yè)并不依賴美國市場，美方追加關(guān)稅很難對中國企業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。彭博社也分析稱，美國政府瞄準(zhǔn)中國綠色科技領(lǐng)域，看似猛烈實際只具象征意義，“幾乎不會削弱中國經(jīng)濟(jì)的增長”。
既然這樣，美國政府為何要這么做呢？分析人士指出，一方面，由于美國在新能源等領(lǐng)域競爭不過中國，美國政客不得不使出貿(mào)易保護(hù)手段打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本國企業(yè)謀求更有利的競爭環(huán)境，維護(hù)美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。
另一方面，這更像一場“政治秀”。今年是美國大選年，美國經(jīng)濟(jì)卻陷入高通脹、高財政赤字等多重困境，“禍水外引”便成為現(xiàn)任政府的慣性選擇。正如不少分析人士指出，拜登政府此時發(fā)起對華“關(guān)稅戰(zhàn)”，主要出于國內(nèi)政治需求，目的是在搖擺州選民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題上展現(xiàn)對華強(qiáng)硬，來爭取更多選票。
那么，高關(guān)稅能幫美國政客打響如意算盤嗎？從經(jīng)濟(jì)層面看，美國新能源汽車發(fā)展緩慢有其自身原因，包括生產(chǎn)成本高、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等。去年下半年爆發(fā)的美國汽車產(chǎn)業(yè)工人罷工，更是反映出美國政府發(fā)展新能源車觸碰了傳統(tǒng)汽車行業(yè)的利益。這些內(nèi)在癥結(jié)，不是靠加征關(guān)稅能治得了的。美國貿(mào)易專家斯科特·林西科姆指出，美國加征關(guān)稅舉措無法幫助本土產(chǎn)業(yè)繁榮，反而扭曲了市場。
至于美國政客想利用加征關(guān)稅拉選票，恐怕也難以如愿。因為大量事實證明，2018年美國政府發(fā)起的對華貿(mào)易戰(zhàn)，已讓美國企業(yè)和民眾付出沉重代價。據(jù)穆迪公司推算，美國消費者承擔(dān)了加征對華關(guān)稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元。另有研究顯示，對華貿(mào)易戰(zhàn)讓美企損失1.7萬億美元市值，失去近25萬個就業(yè)崗位。2022年10月，美國《國會山報》刊文承認(rèn)，對華關(guān)稅戰(zhàn)“滿盤皆輸”。
前車之鑒猶在眼前，美國政府卻一錯再錯。這勢必會讓美國企業(yè)和消費者受傷更重。統(tǒng)計顯示，目前在美國本土電動汽車品牌中，有30%至51%的零部件來自中國。美國汽車制造商普遍擔(dān)心，對華加征關(guān)稅會推高電動汽車制造成本，加重國內(nèi)消費者負(fù)擔(dān)，最終嚴(yán)重影響美國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
事實證明，中國新能源產(chǎn)業(yè)是在開放競爭中練就的真本事，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。美方不擇手段打壓中國，阻擋不了中國發(fā)展振興，反而暴露出自己陣腳已亂、理智喪失，坐實“國際規(guī)則破壞者”的身份。掄起關(guān)稅大棒，美方只會越打越疼。
（國際銳評評論員)
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