5月26日，位于粵港澳大灣區(qū)的廣佛南環(huán)、佛莞城際正式開通運營，與已開通的佛肇城際、莞惠城際首尾相連，實現(xiàn)“四線”貫通運營，形成一條西起肇慶、東到惠州的大灣區(qū)東西向交通大動脈。
粵港澳大灣區(qū)最長城鐵
目前，這條線一躍成為廣東最長城鐵，沿線經(jīng)過肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5個市。這條線路的一大亮點就是，全線實現(xiàn)公交化運營，乘客隨到隨走，無需提前購票。
“四線”貫通指的是哪四條線呢？
這四條線自西向東分別是：佛肇城際、廣佛南環(huán)、佛莞城際、莞惠城際。
此前，最西邊的佛肇城際與最東邊的莞惠城際已經(jīng)開通運營，這次開通的是中間的廣佛南環(huán)與佛莞城際。這四條線首尾相連，沿線串起肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5個城市，總里程達258公里，形成一條西起肇慶、東到惠州的大灣區(qū)東西向交通大動脈，列車最高時速達200公里。如果從廣州番禺出發(fā)，30分鐘可直通佛山、東莞，60分鐘抵達肇慶、惠州。
穿梭城市動脈
帶來同城生活
“四線貫通”當天一早，家住廣州的陳紅一家人來到了廣州番禺站，既是為了體驗新線路，同時也是前往東莞市赴家人的生日之約。為此，她專門買了首班車的票。讓陳紅一家人始料不及的是，像他們一樣前來體驗新線路的旅客不在少數(shù)，安檢站排起了大長隊。等到他們進站之后，首班車已經(jīng)開走，但他們卻也并不著急。由于采用了公交化的運行方式，市民不但可以隨到隨走，城軌列車的班次也更多了。陳紅說，這些交通大動脈的貫通，大大緩解了她的出行焦慮。不只陳紅，這條被市民稱為“粵港澳大灣區(qū)最長地鐵”的線路，讓更多人在灣區(qū)內(nèi)過上了“同城”生活。
制度創(chuàng)新
灣區(qū)所需
廣東最長城鐵何以貫通？這條線路橫跨五個城市，涉及軌道交通的設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享，當?shù)貫榇舜蛲男┒曼c？
暨南大學教授 胡剛：城際軌道地鐵化運行，其實是一個管理體制的創(chuàng)新，也是改革的成果，它對推動大灣區(qū)融合發(fā)展起到了一個基礎(chǔ)性作用。
2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量超13.6萬億元，人口規(guī)模超過8000萬人，是全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。專家表示，粵港澳大灣區(qū)探索推動干線鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，有其現(xiàn)實需求。
暨南大學教授 胡剛：因為大灣區(qū)每天跨城上下班、居住都有這個需求，有100多萬人跨城，就是廣州和佛山每天有三四十萬人在跨城，有城際軌道可以一票制刷卡進去，那對他們來說是非常方便的。
據(jù)了解，當前，城際軌道的投資建設(shè)主要由省一級政府主導。在這種情況下，2021年，廣東省政府出臺政策，將已建成和在建的珠三角城際項目，整體移交給廣州地鐵集團運營和建設(shè)，這為軌道交通的融合發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
暨南大學教授 胡剛：全國其他城市也有這方面的改革，可能這個模式也不一樣，但是總體上不是很全面的，有的路程也比較短。廣東這次是有200多公里4條城際軌道，系統(tǒng)化、全面推動比較有力。省里負責城際軌道的建設(shè)投資，運行權(quán)下放給廣州市，說這里面主要還是一個利益的平衡問題，就是省里跟市里利益統(tǒng)一，大家為了大灣區(qū)融合能夠達成協(xié)議，是大灣區(qū)融合發(fā)展的一個縮影，是軟聯(lián)通的一個典型案例。
軌道交通融合發(fā)展
目前，大灣區(qū)正大力推動軌道交通融合發(fā)展模式，發(fā)揮鐵路網(wǎng)的最大效率，打造軌道上的城市群、都市圈。
目前，粵港澳大灣區(qū)正將干線鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通實現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，發(fā)揮鐵路網(wǎng)的最大效率。因此，在硬件設(shè)施不斷互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，有專家建議，應該在更大范圍內(nèi)推廣城市軌道交通的公交化運營和雙票制，盡量讓旅客隨到隨走，便捷出行。
中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司線運院副總工程師 韓振江：我們后續(xù)的項目，包括我們正在研究的項目，也都是沿著這種小編組、高密度、公交化運營的思路來開展相關(guān)的工作。票務系統(tǒng)的話，12306跟公交的一卡通融合起來，這實際上也是管理制度的創(chuàng)新，這也肯定是未來的一個發(fā)展方向，旅客隨到隨走，給旅客提供極大的方便。
而要融合發(fā)展，專家建議，可以通過數(shù)字化的方式來實現(xiàn)。
華南理工大學教授、粵港澳交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新聯(lián)合實驗室主任 胡遲春：推動運營一體化，通過數(shù)字化手段整合多種交通方式，提供一站式出行服務。建立綜合的信息平臺，實現(xiàn)不同軌道交通系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通。乘客可以通過這一平臺獲取實時的交通信息，規(guī)劃最優(yōu)的出行路線。
灣區(qū)軌道建設(shè)加速 2035年將達5700公里
“四線”貫通后，將怎樣助力大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展？
截至2023年底，廣東全省鐵路運營里程達5736公里，其中大灣區(qū)鐵路運營里程超2700公里。按照規(guī)劃，預計2025年，粵港澳大灣區(qū)鐵路運營及在建里程將超4200公里，2035年達到5700公里。當前，“軌道上的大灣區(qū)”正跑出“加速度”，灣區(qū)內(nèi)要素流動愈發(fā)便捷，人流、物流活力持續(xù)提升。
推動交通設(shè)施一體化
城市之間的潛在要素競爭關(guān)系導致地方政府之間的合作意愿不對等，資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流動性，使各個地方政府把集聚要素、避免虹吸作為重點工作，連通“斷頭路”的意愿較低。
缺乏突破府際競爭這一現(xiàn)實障礙的有效政策工具，無法保障合作落地。這就需要國家戰(zhàn)略嵌入規(guī)劃，推進地方務實合作。
早在2019年2月，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”并舉列為推動大灣區(qū)要素高效流動的重要舉措。作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要責任主體，廣東省2020年起被列為交通強國建設(shè)試點單位，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實踐條件。此次四線貫通，是廣東城際軌道與城市軌道建設(shè)運營一體化實踐的重大突破，也是軌道上的大灣區(qū)建設(shè)的里程碑事件。
從建設(shè)上看，為打通建設(shè)堵點，廣東堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策批復、資金籌措、投資開發(fā)等方面給予四線建設(shè)充分支持和保障。從運營上看，廣州地鐵集團自2022年起就逐步接管城際鐵路，并開始試行城際鐵路公交化運營模式，從車次間隔、安檢互認、便捷換乘、票型設(shè)計等多個方面探索多層次軌道交通的深度融合，為四線貫通積累了良好的運營和管理經(jīng)驗。
促進大灣區(qū)全方位合作
此次貫通運營的四線全長258公里，串聯(lián)大灣區(qū)11座城市中的5座。像這樣立足城市群構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)的模式，在全國范圍內(nèi)是首創(chuàng)的。
廣州、佛山、肇慶、東莞、惠州五座沿線城市的GDP總額超過6萬億，區(qū)域常住人口達到5000萬，而且覆蓋多個重要的產(chǎn)業(yè)功能組團、科創(chuàng)科研樞紐，生產(chǎn)要素齊聚，所以說這是一條交通線、經(jīng)濟線，更是一條人才線、活力線。相信五座城市之間在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營方面的通力協(xié)作，將進一步促進大灣區(qū)包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位合作，為我國區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。
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