2023年，中國(guó)繼續(xù)成為越南第一大貿(mào)易伙伴。隨著中越兩國(guó)貿(mào)易額的逐年攀升，跨境電商的蓬勃發(fā)展，進(jìn)入廣西口岸城市務(wù)工的越南籍勞工人數(shù)也在逐年增加，有效彌補(bǔ)了邊境口岸用工短缺，并帶動(dòng)兩國(guó)企業(yè)界開(kāi)展電子商務(wù)合作。筆者認(rèn)為，今年中越兩國(guó)可以多措并舉加強(qiáng)跨境勞務(wù)合作。
首先，大力推動(dòng)中越跨境勞務(wù)合作創(chuàng)新試點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》明確提出，在有效落實(shí)兩國(guó)邊境省區(qū)跨境勞務(wù)管理協(xié)議基礎(chǔ)上加強(qiáng)勞務(wù)領(lǐng)域合作，保障兩國(guó)邊境省區(qū)勞工合法權(quán)益。廣西應(yīng)依托中越陸地邊界聯(lián)合委員會(huì)和邊境口岸管理合作委員會(huì)機(jī)制，與越南高平省、諒山省、廣寧省、河江省開(kāi)展中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，充分運(yùn)用中央賦予廣西在相關(guān)試點(diǎn)合作中的部分自主權(quán)限，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)方案。在具體創(chuàng)新試點(diǎn)方面，重在推動(dòng)跨境電商從業(yè)人員雙向跨境流動(dòng)便利化。允許在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)招聘越南籍務(wù)工人員，在越南籍電商主播等跨境電商急缺人才方面給予特殊人才引進(jìn)制度安排，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持跨境電商直播行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)建立廣西與越南跨境電商勞務(wù)人員雙向需求信息共享機(jī)制，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立跨境電商從業(yè)人員和緊缺崗位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府了解跨境勞務(wù)情況，以及推動(dòng)跨境電商企業(yè)和跨境務(wù)工人員雙向選擇提供依據(jù)。監(jiān)管方面，運(yùn)用信息化平臺(tái)和傳統(tǒng)監(jiān)管模式相結(jié)合的方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)多部門聯(lián)合和跨境電商全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)、跨境勞務(wù)人員流動(dòng)的系統(tǒng)、快速、精準(zhǔn)把握，嚴(yán)格防控跨境勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)。
其次，打造中越跨境勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)基地。依托廣西正在打造的中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化跨境勞務(wù)合作布局，在跨境電商條件基礎(chǔ)比較好的南寧、崇左等地掛牌建設(shè)中越跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)越南勞動(dòng)力與國(guó)內(nèi)資本等生產(chǎn)要素集合，通過(guò)人力集聚推動(dòng)企業(yè)集聚，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚的目的，使之成為吸納跨境勞務(wù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚帶，為中越兩國(guó)開(kāi)展跨境電商勞務(wù)合作提供平臺(tái)和基地。探索在東興、憑祥、百色三個(gè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)中越跨境電商勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商人力資源、跨境電商運(yùn)營(yíng)技能等交流合作發(fā)展項(xiàng)目，并以此為平臺(tái)，打造廣西與越南跨境電商人才集聚地。充分發(fā)揮廣西與越南地理相連優(yōu)勢(shì)，充分利用雙方各類口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)，并以此為依托，在憑祥、東興等地加快建設(shè)以廣西為重要載體的中國(guó)—越南跨境電商直播基地和主播孵化基地，夯實(shí)推進(jìn)中越跨境電商勞務(wù)合作的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)。
再次，支持多元主體推動(dòng)跨境勞務(wù)合作。中越之間跨境勞務(wù)合作是市場(chǎng)的需求，需要通過(guò)雙方政府主導(dǎo)、民間貿(mào)易支持、外貿(mào)企業(yè)組織等多方力量共同推動(dòng)。廣西應(yīng)依托共建“一帶一路”和中越聯(lián)合聲明，推動(dòng)中越民間加強(qiáng)交流交往，為跨境勞務(wù)合作奠定民意基礎(chǔ)?？缇硠趧?wù)合作涉及多方利益主體，應(yīng)建立以“機(jī)制共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”為基礎(chǔ)的跨境勞務(wù)合作多元主體利益協(xié)調(diào)機(jī)制，回應(yīng)跨境勞務(wù)人員、跨境用工企業(yè)、勞務(wù)派遣公司等主體的多元利益需求，尋求多方利益平衡，實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)。加強(qiáng)培育國(guó)際化的跨境勞務(wù)派遣公司等經(jīng)營(yíng)主體，支持符合條件的合法中介機(jī)構(gòu)規(guī)范務(wù)工人員管理，加強(qiáng)雙方人力資源公司勞務(wù)派遣合作。推動(dòng)雙方同步完善勞務(wù)招募、派遣和后續(xù)管理等機(jī)制，對(duì)被派遣到對(duì)方國(guó)家的務(wù)工人員開(kāi)展專業(yè)技能、法律知識(shí)和勞務(wù)輸入國(guó)傳統(tǒng)文化培訓(xùn)，提升跨境務(wù)工人員工作能力。（周博 王許兵）
（作者：周博 王許兵)
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