嘉賓：廣東華商（南寧）律師事務(wù)所律師 陸麗映（右）
主持人
2020-2021年期間，全國(guó)人大常委會(huì)相繼修訂通過(guò)了未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，頒布了家庭教育促進(jìn)法。這三部針對(duì)未成年人教育、保護(hù)、成長(zhǎng)制定的專門(mén)性法律，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的高度重視和殷切希望，在促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)方面具有非常重要的指導(dǎo)和強(qiáng)制作用。首先請(qǐng)陸律師給我們介紹一下，這三部法律分別側(cè)重哪些方面呢？
未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法以及家庭教育促進(jìn)法，被稱為法律保護(hù)未成年人的“三駕馬車(chē)”。家庭教育促進(jìn)法主要是通過(guò)家庭教育培養(yǎng)未成年人家國(guó)情懷和良好的道德品質(zhì)，從源頭上制止未成年人違法犯罪。未成年人保護(hù)法重在對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，通過(guò)積極措施，最大限度地為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。預(yù)防未成年人犯罪法重在預(yù)防未成年人犯罪，側(cè)重于教育挽救，
最高人民法院4月16日發(fā)布了涉婦女兒童案件情況。其中提到未成年人違法犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，校園暴力問(wèn)題不容忽視。近三年來(lái)，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，您認(rèn)為導(dǎo)致未成年人犯罪的原因是什么？
網(wǎng)絡(luò)世界各種信息繁雜且真假難辨，未成年人普遍缺乏辨別能力，更容易受外界誘惑，也極易導(dǎo)致未成年人犯罪。其中，未成年人實(shí)施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有近六成曾長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)，未成年人受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)占比較高。
案例一
2019年1月至2020年3月，未成年被告人賈某某因參加電競(jìng)比賽需要資金，在網(wǎng)上謊稱自己經(jīng)營(yíng)新媒體公司，以網(wǎng)上刷單返利等為幌子，誘騙多名被害人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)京東E卡、樂(lè)花卡，或是誘騙被害人在支付寶等小額貸款平臺(tái)借款后供其使用，騙得人民幣共計(jì)30余萬(wàn)元。法院審理期間，賈某某父親對(duì)被害人退賠，獲得被害人的諒解。法院經(jīng)審理認(rèn)為，賈某某系未成年人，到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其父親已代為退賠被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解。經(jīng)綜合考量，對(duì)其依法從輕處罰，以詐騙罪判處賈某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。
我國(guó)目前針對(duì)未成年人犯罪，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”，案件審結(jié)后，法官持續(xù)跟蹤幫教，被告人賈某某深刻認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，積極反省，在法官的協(xié)調(diào)下，幫助賈某某回到校園生活。這起案件也是一起對(duì)犯罪的未成年人堅(jiān)持懲教結(jié)合的，幫助其重回人生正軌的典型案例。
案例二
2019年10月20日，10歲女童淇淇在放學(xué)回家途中突然失聯(lián)，后被發(fā)現(xiàn)在其居住的小區(qū)內(nèi)遇害。警方在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)13歲的蔡某某具有重大作案嫌疑，蔡某某到案后如實(shí)供述其殺害淇淇的事實(shí)。依據(jù)刑法第十七條第二款規(guī)定，加害人蔡某某未滿14周歲，未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，依法不予追究刑事責(zé)任。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法第十七條第四款之規(guī)定，按照法定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，于10月24日依法對(duì)蔡某某收容教養(yǎng)。2020年1月，被害女童淇淇的父母以生命權(quán)糾紛為由，對(duì)該案的行兇者蔡某某及其父母提起民事訴訟。8月10日，該案一審判決蔡某某父母于判決生效之日起十日內(nèi)，在媒體上，向原告淇淇的母親及家人公開(kāi)賠禮道歉并賠償128萬(wàn)余元。
這起案件的加害人蔡某某犯罪動(dòng)機(jī)清晰，作案手段惡劣，理應(yīng)受到嚴(yán)懲，但因?yàn)槟挲g沒(méi)達(dá)到法律對(duì)于法定刑事的責(zé)任年齡，是不是就意味著只要未成年人在14周歲以內(nèi)，都不會(huì)被追究刑事責(zé)任呢？
并非如此，隨著未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象頻出，2020年公布的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，降低了未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的追責(zé)年齡，明確
年滿12周歲的未成年人，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序把關(guān)之后可以追究刑事責(zé)任。
已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
現(xiàn)在對(duì)于未成年人嚴(yán)重暴力，不管他的年齡多大，都有相應(yīng)的處置措施和應(yīng)對(duì)措施。
對(duì)于低齡未成年人的嚴(yán)重暴力，預(yù)防未成年犯罪法第45條有一個(gè)嚴(yán)厲的措施，專門(mén)矯治教育。對(duì)于沒(méi)有辦法適用刑罰的未成年人，要將其送到專門(mén)場(chǎng)所進(jìn)行閉環(huán)管理，由教育、公安和司法行政部門(mén)對(duì)其開(kāi)展心理行為方面的矯治工作。
對(duì)于實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪的未成年人，其監(jiān)護(hù)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，特別是嚴(yán)重失職的監(jiān)護(hù)人，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)法律予以懲戒。
最高人民法院在5月30日發(fā)布了關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見(jiàn)，在民事、行政案件中強(qiáng)化未成年人保護(hù)和犯罪防治理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人犯罪寬容不縱容。其中特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，特別是屢教不改的，絕不姑息縱容，堅(jiān)決依法懲治，確保司法公正?！币庖?jiàn)的提出，釋放了哪些重要信息？
未成年人的身份不能成為逃避法律責(zé)任的“擋箭牌”?！皩捜莶豢v容”，實(shí)際上就是該懲處的要依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，讓作惡者付出代價(jià)，讓受害者得到撫慰，讓社會(huì)公眾感受到公平正義。傳遞這種導(dǎo)向，就是要讓未成年人正確認(rèn)識(shí)違法犯罪行為。而且無(wú)論是未成年人還是監(jiān)護(hù)人，都不能把對(duì)未成年人的保護(hù)性制度，當(dāng)成規(guī)避法律的手段。意見(jiàn)的出臺(tái)，意味著人民法院對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題，將從注重事后追責(zé)懲處，向事前事中事后保護(hù)、預(yù)防并重轉(zhuǎn)變。
剛介紹的刑法當(dāng)中也有規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪未成年人的監(jiān)護(hù)人要付相應(yīng)的民事責(zé)任，可想而知家庭教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)也非常重要。
都說(shuō)父母是孩子的一面鏡子，家長(zhǎng)的素質(zhì)如何，教育方法科學(xué)與否，直接關(guān)系到青少年的心理素質(zhì)。在重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)，注意孩子在社會(huì)受到的不良影響。除了學(xué)校和老師要對(duì)孩子進(jìn)行正確的思想教育指引，家長(zhǎng)作為孩子的第一責(zé)任人，處事方法和態(tài)度也影響孩子身心的發(fā)育。所以家長(zhǎng)要學(xué)習(xí)家庭教育，給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好家庭環(huán)境。
學(xué)校要承擔(dān)育人的作用，把對(duì)青少年的世界觀、人生觀教育，愛(ài)國(guó)主義教育，集體主義教育納入德育課，青少年學(xué)生樹(shù)立正確的是非觀。加強(qiáng)法律、道德教育，使學(xué)生學(xué)法知法懂法守法，正確理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，積極抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，形成依法辦事的思想意識(shí)。使正氣成為健康心理的支柱，增強(qiáng)青少年的自尊心、自信心和進(jìn)取心，提高他們承受挫折的能力。注重青少年學(xué)生青春期心理發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)“差生”的教育轉(zhuǎn)化工作，減少違法犯罪的機(jī)會(huì)。
除此之外，各部門(mén)也應(yīng)共同營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，避免青少年受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。由專家和心理醫(yī)生對(duì)青少年的心理狀況進(jìn)行專門(mén)的系統(tǒng)調(diào)研，掌握其現(xiàn)狀，研究控制不良心理的對(duì)策，提供預(yù)防犯罪和犯罪預(yù)測(cè)的實(shí)踐依據(jù)，對(duì)青少年心理教育起到指導(dǎo)和幫助。全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心未成年人，因?yàn)閲?guó)家也鼓勵(lì)社會(huì)各界為未成年人提供有益的活動(dòng)和服務(wù)。
同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)公司也要對(duì)孩子進(jìn)行安全保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)未成年人科學(xué)、文明、安全使用網(wǎng)絡(luò)的能力。
陸律師從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)這六個(gè)方面，告訴我們：預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)該立足于教育和保護(hù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)預(yù)防和矯治，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。都說(shuō)打鐵還需自身硬，學(xué)生自己有哪些需要注意的呢？
學(xué)生自身也要掌握基本法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，勇于運(yùn)用法律武器同犯罪行為作斗爭(zhēng)。首先，我們自己就要做到遵紀(jì)守法，不做違法的事，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)紀(jì)情況，及時(shí)撥打電話或者或登錄網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。
第二，如果自身行為存在嚴(yán)重不良及涉嫌違法犯罪行為，一定要主動(dòng)投案自首。依據(jù)我國(guó)刑法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)法律規(guī)定，犯罪嫌疑人存在自首情節(jié)，且積極配合公安機(jī)關(guān)辦案，可從輕、減輕或者免除處罰。
第三，預(yù)防青少年犯罪工作不是哪個(gè)部門(mén)的“單打獨(dú)斗”，未成年人犯罪的預(yù)防和矯治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、團(tuán)委、司法、公安、社區(qū)等各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)，預(yù)防、矯治、再犯預(yù)防、回歸社會(huì)環(huán)環(huán)相扣，由此方能形成一個(gè)有效的未成年人犯罪預(yù)防體系。只有全社會(huì)協(xié)同共進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，才能織密預(yù)防未成年人犯罪的防護(hù)網(wǎng)，共同守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的碧海藍(lán)天。
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