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加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(政策解讀)

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱《措施》)7月25日對外發(fā)布?!洞胧诽岢?,統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

在國家發(fā)展改革委當天舉行的專題新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示,在現(xiàn)行政策體系基礎(chǔ)上,《措施》大幅度擴大支持范圍、大幅度優(yōu)化組織方式、大幅度提升補貼標準,明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策。

擴大支持范圍。設備更新方面,在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新,以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。消費品以舊換新方面,將個人消費者乘用車置換更新,家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新,舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等,一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

優(yōu)化組織方式。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項目的特點,降低資金申報的門檻,有效支持單體規(guī)模小但是點多、量大、面廣的設備更新和技術(shù)改造。同時,簡化項目申報和審批流程,切實提高辦事效率。消費品以舊換新方面,直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,支持地方自主實施消費品以舊換新。

提升補貼標準。比如,在汽車報廢更新方面,對符合條件的汽車報廢更新,將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元,分別提高到2萬元和1.5萬元。在設備更新貸款財政貼息方面,對符合條件的經(jīng)營主體,中央財政給予設備更新貸款的貼息比例,從1個百分點提高到1.5個百分點。此外,對老舊營運車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準,較此前均有大幅度提升。家電產(chǎn)品方面,《措施》提出,對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品,給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼;對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品,額外再給予5%的補貼。

“我們在堅持尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上,這次拿出更多真金白銀,激勵更多企業(yè)實施設備更新?!壁w辰昕說。

一是增規(guī)模。此次支持設備更新資金規(guī)模將近1500億元。二是降門檻。針對工業(yè)等領(lǐng)域設備更新項目申報門檻較高、中小企業(yè)項目難以滿足要求等問題,取消了項目總投資不低于1億元的要求。三是擴范圍。目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年,其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年,后續(xù)幾年,超期服役的老舊電梯數(shù)量還將持續(xù)增加。為此,《措施》將老舊電梯等設備更新納入支持范圍。還將根據(jù)實際情況,及時對設備更新的支持范圍作動態(tài)調(diào)整。四是簡流程?!洞胧穬?yōu)化具體辦法和流程,將結(jié)合不同類型設備更新項目特點,簡化項目申報和審批流程。

趙辰昕表示,此次從超長期特別國債中拿出的3000億元左右資金,其中1500億元左右資金直接下達地方,目的就是更好發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性,因地制宜支持消費品以舊換新,釋放消費潛力。在具體操作上,將綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素測算,合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。

據(jù)介紹,支持地方消費品以舊換新的1500億元左右資金,以及支持設備更新的首批約500億元資金,近日就會下達。同時,將組織新一批設備更新項目申報審核,計劃在8月底前,將3000億元左右資金全部下達。

《 人民日報 》( 2024年07月26日 02 版)


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