今年1月24日，歐盟委員會發(fā)布了“歐洲經濟安全一攬子計劃”， 以所謂“去風險”、強化供應鏈韌性以及維護經濟安全為由，推出了囊括對外投資審查、出口管制在內的五大類措施，由此進一步落實此前出臺的“歐洲經濟安全戰(zhàn)略”。對此，不少觀點認為，歐盟這一新動作意在“緊盯中國”。
圍繞這五大類措施，歐盟委員會近期也向產業(yè)界征求了反饋意見，本周一，歐洲半導體產業(yè)協(xié)會發(fā)布了立場文件作為回應。這份文件恰好暴露了一個事實，那就是論及“經濟安全”及其實現(xiàn)方式時，歐盟政客與歐洲企業(yè)的認識到底存在何種差別。
該協(xié)會本次發(fā)布的立場文件，題為《歐洲經濟安全戰(zhàn)略的優(yōu)先事項》。文件指出，必須以全面的產業(yè)戰(zhàn)略為基礎，以強化競爭力、維持技術領先地位為優(yōu)先考量，由此實現(xiàn)全方位的經濟安全，促進長期發(fā)展。
盡管承認確保經濟安全的重要性，但文件也表示，實現(xiàn)這一點需要基于歐洲層面的支持、激勵機制，也需要依靠全球范圍內的國際合作，而非僅僅關注限制性措施、管控措施以及各類審查制度。
盡管“歐洲經濟安全戰(zhàn)略”試圖建立一套通用框架準則，以強化歐洲的經濟基礎與競爭力來實現(xiàn)經濟安全，通過保護措施抵御風險，同時與各類“志同道合”國家廣泛結盟應對“利益相關及共同關心的問題”，但事實上，該戰(zhàn)略僅僅是強化了限制措施，將不可避免地捆住歐洲企業(yè)及伙伴國家的手腳。這些限制措施，實際上會讓歐洲企業(yè)進一步失去競爭力，并將歐洲的經濟安全真正置于了風險之中。
歐洲半導體產業(yè)協(xié)會的成員涵蓋了歐洲芯片產業(yè)的眾多企業(yè)，包括阿斯麥、英飛凌、意法半導體等，以及比利時微電子研究中心、德國弗勞恩霍夫研究所和法國原子能信息實驗室等領先研究機構。協(xié)會本次發(fā)布的立場文件再次證明，歐盟政策制定者們的認知與產業(yè)現(xiàn)狀存在“脫節(jié)”，他們所謂的“確保安全”，無非是依賴于構建“小院高墻”、訴諸保護主義手段而已。
正如歐洲半導體產業(yè)協(xié)會所提醒的，高科技產業(yè)供應鏈高度專業(yè)化、分散化與全球化，在半導體行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。全球半導體產業(yè)鏈中囊括了成千上萬個相關實體，他們共同構建了半導體行業(yè)的設計、制造、測試、封裝以及分銷鏈條。跨境直接投資、人才、技術與數(shù)據(jù)的往來渠道暢通，一直以來都是確保半導體產業(yè)內絕大多數(shù)企業(yè)維持正常經營運轉的關鍵。
鑒于這一點，歐盟委員會如今依據(jù)“歐洲經濟安全戰(zhàn)略”出手制定規(guī)則，對跨境投資進行限制，對出口實施管控等做法，將會對相關企業(yè)的經營決策造成極大干擾，并給企業(yè)帶來毫無必要的負擔，并最終將削弱其競爭力，惡化歐洲的企業(yè)經營環(huán)境，與《歐洲芯片法案》的目標也是背道而馳。
歐洲半導體產業(yè)協(xié)會的這一反饋，反映的是業(yè)內多數(shù)企業(yè)的心聲，無論是歐洲企業(yè)還是其境外企業(yè)，都會受到“歐洲經濟安全戰(zhàn)略”的影響。歐洲準備給自己套上的這副枷鎖，實際上是某些來自華盛頓、熱衷于“紙上談兵”的戰(zhàn)略家們醞釀出的產物，是否真的要用這副枷鎖困住自己，對此歐盟的政策制定者們應該三思而行。
那些華盛頓的戰(zhàn)略家們認為，美國通過自由貿易所實現(xiàn)的經濟繁榮與經濟領先地位，如今能夠靠著扼殺自由貿易的方式繼續(xù)維持，這無疑是錯誤的認識。歐盟的政策制定者們，真的也是這么想的嗎？歐洲半導體產業(yè)協(xié)會認為，經濟安全只有通過在全球供應鏈范圍內進一步加強國際合作，同時確保各自獨立的方式實現(xiàn)。相比“自縛手腳”，這確實是更為積極的態(tài)度。
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