和評(píng)理｜以財(cái)稅體制改革助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開。全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。其中，深化財(cái)稅體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)之一。

深化財(cái)稅體制改革關(guān)系到中央及地方政府的財(cái)政收入，也關(guān)系到老百姓的生活福祉，備受各階層關(guān)注。

1994年中國(guó)實(shí)行分稅制改革后，搭建起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中央與地方財(cái)政分配關(guān)系的基本制度框架。此后，稅制基本框架30年未變，保障了中央及地方政府的財(cái)政安全。

30年來，稅制改革不斷取得新進(jìn)展，充分發(fā)揮了稅收在合理調(diào)節(jié)財(cái)富分配上的作用。如2008年內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)合并統(tǒng)一及此后的“營(yíng)改增”，減輕了企業(yè)和消費(fèi)者的稅負(fù)壓力。

再比如，2019年，個(gè)稅改革強(qiáng)化高收入人群稅費(fèi)征管，并增加了子女教育、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除，讓稅負(fù)變得更加公平。此外，環(huán)境保護(hù)稅極大促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)改善。

在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)為目標(biāo)的新時(shí)代，進(jìn)一步完善稅制成為必然要求，將更加有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更加有利于促進(jìn)社會(huì)公平。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，明確增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。

種種舉措，體現(xiàn)了中國(guó)財(cái)政政策的系統(tǒng)性和前瞻性，為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。推進(jìn)改革，也將為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和建立更具韌性、更加公平的經(jīng)濟(jì)體系做出重要貢獻(xiàn)。