國際觀察：“伏特臺風”再證美國網(wǎng)絡霸權惡行

近期，中國國家計算機病毒應急處理中心、計算機病毒防治技術國家工程實驗室和360數(shù)字安全集團聯(lián)合發(fā)布一份專題報告，揭露美國政府機構炮制所謂“伏特臺風”黑客組織的真實面目，以及美國借此對華進行惡意炒作的幕后真相。

報告詳細分析了美國政府機構如何策劃并實施虛假信息散布和輿論操控行動，該行動由美國情報機構幕后策劃，國會反華議員、多個聯(lián)邦政府部門以及“五眼聯(lián)盟”國家網(wǎng)絡安全主管部門共同參與，旨在通過制造和渲染“中國網(wǎng)絡威脅論”誤導美國公眾和國會議員博取政治資源，侵害中國企業(yè)合法權益。

報告指出，“伏特臺風”虛假信息事件始于2023年初，至少分三個階段進行。首先，在準備階段，美國政府官員一方面呼吁國會延續(xù)《涉外情報監(jiān)視法案》（FISA）第702條款，另一方面在關島美軍基地虛構網(wǎng)絡攻擊事件，利用微軟公司的技術分析報告，并與其他五眼聯(lián)盟國家機構合作，為延續(xù)“702條款”造勢。其次，在“攻堅”階段，美國政府機構利用虛構的“伏特臺風”組織恐嚇國會議員，使“702條款”得以暫時延續(xù)，同時與部分反華議員勾結，意圖打壓中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。最后，在“成果鞏固”階段，美國政府機構通過虛假信息行動，推動國會正式通過法案，實現(xiàn)了“702條款”的長期延續(xù)以及對中國的打壓目標。

美國相關機構的一系列行動并非毫無破綻。技術團隊發(fā)現(xiàn)，美國政府機構與網(wǎng)絡安全企業(yè)在“伏特臺風”事件上的口徑并不一致，美國官方預警與相關企業(yè)聲明存在矛盾，甚至出現(xiàn)美國網(wǎng)絡安全企業(yè)修改報告內(nèi)容以配合政府的情況。此外，美國網(wǎng)絡安全主管部門的行為也顯現(xiàn)出前后矛盾，比如在宣稱清除中國黑客攻擊的同時，又聲稱中國黑客正潛入美國關鍵基礎設施。

美國方面不僅“賊喊捉賊”，更為嚴重的是，其在實施“伏特臺風”行動的同時，還對中國政府、高校、科研機構、大型企業(yè)和關鍵基礎設施實施了大規(guī)模的網(wǎng)絡攻擊。自2023年5月以來，有美國官方背景的黑客組織對中國實施的網(wǎng)絡攻擊超過4500萬次，受害單位超過140家，而這些攻擊行動的背后正是702條款的授權。

令人擔憂的是，未來美國網(wǎng)絡安全企業(yè)可能在情報機構的操控下，炮制更多虛假的“外國政府支持的網(wǎng)絡攻擊活動”敘事，以欺騙國會批準更大規(guī)模的預算，增加納稅人的債務負擔。美國情報、軍事機構經(jīng)常以國家安全為由，與供應商勾結，編制虛假預算，購買質(zhì)次價高的產(chǎn)品，實現(xiàn)利益輸送。

美國相關機構的這一系列行為，對國際法和網(wǎng)絡空間治理規(guī)則構成了嚴重挑戰(zhàn)。他們?yōu)E用行政權力，操縱網(wǎng)絡安全企業(yè)和其他行政機構，制作和傳播虛假信息，并且其利用“伏特臺風”計劃作為借口，擴大對其他國家的網(wǎng)絡攻擊和監(jiān)控，該行為違反了國際法的基本原則，即國家不應從事或支持任何損害他國主權和安全的活動。

同時，美國情報機構通過虛假信息行動，力圖擴大自身的網(wǎng)絡監(jiān)控和滲透能力，這種做法違背了國際人權法保護個人隱私的規(guī)定；其通過制造虛假的網(wǎng)絡安全威脅誤導公眾和立法機關，這直接違背了美國的憲法精神，構成對國會以及民眾知情權的侵犯。通過“伏特臺風”計劃，他們企圖操縱輿論和制造恐慌，從而獲取額外的財政預算，這不僅違背了透明度和責任原則，還可能構成對納稅人資金的不當使用。

美國憲法和相關法律要求政府支出須有合理依據(jù)，而“伏特臺風”計劃顯然缺乏正當性和合理性。該行動中所涉及的虛假信息傳播和輿論操控，不僅違反了美國憲法第一修正案中對于言論自由的保護，還觸及了《通信規(guī)范法》中禁止傳播虛假信息的條款。憲法第一修正案旨在保護公民的言論自由，但在該修正案下，政府不能濫用權力制造和散布虛假信息，尤其是當這種行為意圖誤導公眾、國會乃至國際社會時，便構成了對言論自由原則的扭曲運用。

美國自詡為國際法治標桿和“人權燈塔”，但其行為卻與這些稱號背道而馳。美國政客在處理國內(nèi)政治問題時應關注自身，不應總是將中國當作“擋箭牌”，妄圖孤立和遏制中國的發(fā)展。美國的“702條款”是構建黑客帝國的法律基礎，不僅對美國人民構成威脅，也是對包括中國在內(nèi)的世界各國主權安全和個人隱私權的嚴重威脅。

“伏特臺風”系列行動不僅再次證實了美國網(wǎng)絡霸權主義的肆無忌憚，也客觀反映了其在國內(nèi)外政治利益沖突下的扭曲邏輯。中國及其他國家應保持高度警惕，加強網(wǎng)絡安全防護，揭露和抵御此類網(wǎng)絡霸權主義行徑，共同維護網(wǎng)絡空間安全與文明秩序。

（作者是北京理工大學法學院教授）