美國(guó)無(wú)家可歸者問(wèn)題加劇

根據(jù)美國(guó)住房和城市發(fā)展部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)無(wú)家可歸者人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)，較2022年增長(zhǎng)了12%。該機(jī)構(gòu)表示，這是自2007年美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)以來(lái)，無(wú)家可歸者人數(shù)達(dá)到的最高水平，也是增長(zhǎng)最快的一年。美國(guó)人口普查局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)官方公布的貧困率為11.5%，有3790萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)。

美國(guó)全國(guó)終止無(wú)家可歸聯(lián)盟發(fā)布的《無(wú)家可歸者狀況：2023年版》報(bào)告指出：“10多年來(lái)，美國(guó)在減少無(wú)家可歸者人數(shù)方面沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道發(fā)表的文章分析認(rèn)為，無(wú)家可歸者問(wèn)題加劇的背后是美國(guó)日益嚴(yán)峻的貧富分化問(wèn)題。

“沒(méi)有足夠的住房和服務(wù)，人們將繼續(xù)流落街頭”

格蘭茨帕斯是美國(guó)西部俄勒岡州的一座內(nèi)陸小鎮(zhèn)，這座人口不足4萬(wàn)的小鎮(zhèn)近年來(lái)出現(xiàn)越來(lái)越多無(wú)家可歸者，很多人在公園里搭帳篷作為棲身之所。這些露宿者可能面臨當(dāng)?shù)卣?95美元的罰款，美國(guó)最高法院近日作出的裁決維持了格蘭茨帕斯禁止無(wú)家可歸者在公共場(chǎng)所露營(yíng)的禁令。不少民眾認(rèn)為，如果允許地方政府去懲罰那些需要地方睡覺(jué)的人，這將會(huì)進(jìn)一步加深社會(huì)危機(jī)。

俄勒岡州的情況并非孤例。美國(guó)全國(guó)無(wú)家可歸者法律中心的研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)越來(lái)越多的城市正在立法對(duì)無(wú)家可歸者進(jìn)行懲罰。2006年至2019年，美國(guó)城市在全市范圍內(nèi)禁止在公共場(chǎng)所露營(yíng)的法令增加了92%，禁止在公共場(chǎng)所露宿的法令增加了50%，禁止在公共場(chǎng)所坐臥的法令增加了78%，禁止在公共場(chǎng)所游蕩的法令增加了103%，禁止在車輛中居住的法令增加了213%。

明尼阿波利斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行機(jī)遇與包容性增長(zhǎng)研究所的一份報(bào)告指出，美國(guó)的無(wú)家可歸者人數(shù)越來(lái)越多，這給地方政府如何給無(wú)家可歸者提供庇護(hù)提出了一系列挑戰(zhàn)。例如，一些城市要求法院暫停庇護(hù)權(quán)法令，因?yàn)楸幼o(hù)床位的需求已經(jīng)超過(guò)市政供給能力。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，2013至2023年間，加利福尼亞州無(wú)家可歸者人數(shù)增加了53%；科羅拉多州2023年的無(wú)家可歸者人數(shù)較2022年增加了39%。

《無(wú)家可歸者狀況：2023年版》報(bào)告稱，無(wú)家可歸者服務(wù)系統(tǒng)一直在擴(kuò)大臨時(shí)和永久床位的供應(yīng)，但這些資源仍不足以惠及所有有需要的人。美國(guó)亞利桑那州庇護(hù)所服務(wù)公司首席執(zhí)行官麗莎·格洛說(shuō)：“沒(méi)有足夠的住房和服務(wù)，人們將繼續(xù)流落街頭?！?/p>

“許多城市街道上成片的無(wú)家可歸者帳篷，令美國(guó)社會(huì)蒙羞”

根據(jù)機(jī)遇與包容性增長(zhǎng)研究所的報(bào)告，美國(guó)各族裔和不同群體的無(wú)家可歸者現(xiàn)象不盡相同。非洲裔、印第安人成為無(wú)家可歸者的可能性高于其他族裔。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，美國(guó)每千人中無(wú)家可歸者人數(shù)為1.96人，而非洲裔群體中每千人中無(wú)家可歸者人數(shù)為6.15人，印第安人達(dá)到每千人13.21人。美國(guó)《國(guó)家》雜志網(wǎng)站一篇文章表示，“許多城市街道上成片的無(wú)家可歸者帳篷，令美國(guó)社會(huì)蒙羞”。

無(wú)家可歸者問(wèn)題是美國(guó)貧困現(xiàn)象加劇的一個(gè)縮影。根據(jù)美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)，2022年美國(guó)有12.5%的女性生活在貧困中，男性比例為10.5%。幾乎每6個(gè)18歲以下的兒童中，就有1個(gè)處于貧困之中。65歲以上的老年人的貧困比例達(dá)到10.2%。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，美國(guó)少數(shù)族裔的貧困人口占比高于其在總?cè)丝谥械恼急?，非洲裔貧困人口占到總貧困人口?0.1%，拉丁裔占到28.4%。

美國(guó)《新聞周刊》此前進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，貧困在美國(guó)是一個(gè)巨大的問(wèn)題，比其他財(cái)富分配水平相似的國(guó)家要嚴(yán)重得多。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的貧困率是該組織富裕國(guó)家中最高的。美國(guó)2023年最暢銷的圖書(shū)之一《由美國(guó)造成的貧困》直言，美國(guó)是世界上最富有的國(guó)家，卻比其他任何發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困人口都要多。

“經(jīng)濟(jì)不平等是無(wú)家可歸者問(wèn)題的根本原因”

美國(guó)媒體分析認(rèn)為，美國(guó)的貧富分化加劇、無(wú)家可歸者增多，導(dǎo)致種族矛盾、城市騷亂、暴力犯罪等社會(huì)危機(jī)進(jìn)一步加劇。

《哈佛校報(bào)》刊發(fā)的一篇文章認(rèn)為，美國(guó)無(wú)家可歸者問(wèn)題難以根治，原因非常復(fù)雜，直接原因是貧困和缺乏可以負(fù)擔(dān)得起的住房，同時(shí)美國(guó)的醫(yī)療體系不公、藥物濫用等問(wèn)題導(dǎo)致該問(wèn)題加劇。美國(guó)《圣迭戈聯(lián)合論壇報(bào)》評(píng)論表示，“經(jīng)濟(jì)不平等是無(wú)家可歸者問(wèn)題的根本原因”。

“美國(guó)的福利制度是一個(gè)漏水的桶。”美國(guó)普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬修·德斯蒙德表示，過(guò)去50年，美國(guó)的貧困問(wèn)題沒(méi)有得到真正改善，不少人缺少穩(wěn)定的住房、負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療護(hù)理，以及足夠的兒童保育服務(wù)。從2000年到2022年，美國(guó)城市的平均燃料和公用事業(yè)成本上漲了115%。

美國(guó)政客新聞網(wǎng)的一篇報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)在補(bǔ)貼富人方面所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于為減少貧困做的工作，許多政策都更有利于富人群體，這讓窮人變得越來(lái)越窮，已處于有利地位的群體卻獲得了更多利益。彭博社的一篇報(bào)道預(yù)計(jì)，到2048年，美國(guó)最富有的1%的人將占有全美62%的財(cái)富。

樂(lè)施會(huì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正義政策負(fù)責(zé)人麗貝卡·里德?tīng)栒f(shuō)，50年來(lái)，窮人的處境沒(méi)有什么改變，而收入最高的1%的人所占的收入比例卻快速增長(zhǎng)。里德?tīng)栒J(rèn)為，美國(guó)在稅收、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面所做的選擇，并非為了結(jié)束貧困和困難而設(shè)計(jì)，這些政策在很多方面加劇了不平等。（記者李志偉）

（作者：李志偉)